Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
--
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель київського квартирно-експлуатаційного управління (далі – Замовник) на 2021 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 16.03.2021, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 16.03.2021 № (ВТ)003, договір підряду від 01.04.2021 № 32-1020007, додаткові угоди від 11.05.2021 № 1 та від 12.05.2021 № 2, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, отримані 12.07.2021 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
07.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту приміщень їдальні будівлі № 209/1 Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Пуща-Водиця» (Додаткові роботи) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-16-004597-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року
№ 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином та на підставі яких документів вами обґрунтовано обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.07.2021 · Замовник: Відповідь по суті порушеного питання.
1. Замовником було проведено переговорну процедуру закупівлі з закупівлі «Капітального ремонту приміщень їдальні будівлі № 209/1 Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Пуща-Водиця» (Додаткові роботи)» відповідно до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2021 рік затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України, витяг з плану додається.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначаються Замовником за участі представників Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Пуща-Водиця» та представників виконавця робіт, на підставі чого складається дефектний акт (додається). На підставі дефектного акту складається проектно-кошторисна документація та направляється на експертизу відповідно до чинного законодавства. На підставі експертного висновку визначається загальна кошторисна вартість додаткових робіт за об’єктом капітального ремонту та відповідна очікувана вартість предмету закупівлі. Довідково. До очікуваної вартості не входить вартість технічного нагляду, що включена в зведений кошторисний розрахунок. Копії експертного висновку та зведеного кошторисного розрахунку додаються.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. Києвське КЕУ не має власного веб-сайту. Головним розпорядником бюджетних коштів є Міністерство оборони України. Відповідна інформація не розміщувалась на сайті головного розпорядника коштів у зв’язку з обставинами наведеними нижче. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон), моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону, відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону, нформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Дана стаття не встановлює обов’язок для оприлюднення замовником інформації в інших засобах окрім електронної системи закупівель. Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
3. Щодо обґрунтування переговорної процедури. За результатами проведення відкритих торгав Київським квартирно-експлуатаційним управлінням було укладено договір для закупівлі робіт: Капітальний ремонт приміщень їдальні будівлі № 209/1 Центру медичної реабілітації та санаторного лікування «Пуща-Водиця» (CPV ДК 021-2015 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт) № 32-1020164 від 11.06.2020 р. з ТОВ «Будівельна компанія «Бастіон-Буд»
Під час виконання робіт виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, що не були передбачені даним договором.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Відповідно до п. 5.2. Договору, якщо під час робіт виникне потреба у виконанні додаткових не врахованих (не передбачених) проектною документацією, робіт, виконання яких потягне за собою перебільшення/зменшення твердого зведеного кошторисного розрахунку, затвердженого Сторонами, Підрядник зобов’язаний повідомити Замовника про обставини, що призвели до виконання таких робіт, та подати Замовнику пропозиції з відповідними розрахунками. Замовник, розглядає зазначені пропозиції, приймає рішення по суті та повідомляє про нього Підрядника.
Замовника було повідомлено про додаткові роботи, що не враховані в договорі.
Відповідно до умов договору та Закону України «Про публічні закупівлі» для виконання додаткових робіт Замовник може укладати договір з тим самим виконавцем робіт.
На підставі зазначеного відповідно до ст. 40 Закону України були проведені переговори з виконавцем робіт, що затверджені протоколом переговорів (додається) та за результатами переговорів проведена переговорна процедура закупівлі.