Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БРФ Відродження», ПП «Будремкомплект», ТОВ «ІНТЕР-НОРМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міністерства закордонних справ України (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.04.2021 протокол № 12 зі змінами від 13.04.2021 протокол № 15, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «БРФ Відродження» (далі – ТОВ «БРФ Відродження»), приватного підприємства «Будремкомплект» (далі – ПП «Будремкомплект»), товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР-НОРМ» (далі – ТОВ «ІНТЕР-НОРМ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 17.05.2021, договір підряду від 04.06.2021 № 04/06, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 12.07.2021.
Запити й пояснення
07.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з ремонту (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-02-003181-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
12.07.2021 · Замовник: Відповідь МЗС на звернення Державної аудиторської служби України (у зв'язку з технічною неможливістю надати відповідь в рубриці "відповісти", надаємо запитувану інформацію у рубриці "надати пояснення з власної ініціативи")
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-02-003181-a) (надалі за текстом – Закупівля) здійснено на підставі науково-проєктної документації, яку було розроблено у 2019 році Українським державним науково-дослідним та проектним інститутом «УРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ» та затверджено у встановленому порядку.
Так, архітектурні рішення науково-проєктної документації по об’єкту: «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – Будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м. Києва. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня» (надалі за текстом – Проєкт), виконано у відповідності до:
1) Закону України «Про охорону культурної спадщини»;
2) ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на
реставрацію пам’яток архітектури та містобудування»;
3) ДСТУ – НБВ.3.2-4:2016 «Настанова щодо виконання ремонтно-реставраційних робіт на пам’ятках архітектури та містобудування»;
4) ДСТУ – НБВ.2.6-83:2009 «Настанова з проектування світлопрозорих
елементів огороджувальних конструкцій».
Проєкт було погоджено з Департаментом охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), про що свідчить відповідний лист-погодження та пройдено Державну будівельну експертизу в ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА», та отримано позитивний експертний звіт (копії листа-погодження Департаменту та експертного звіту з додатками додаються).
Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета Закупівлі визначено на підставі зазначеного Проєкту, а саме його кошторисної частини.
При цьому, кошторисна частина Проєкту складена із застосуванням Національних стандартів України в частині правил визначення вартості будівництва, ресурсних елементів кошторисних норм на будівельні роботи і матеріали, ресурсних елементів кошторисних норм на реставраційно-відновлювальні роботи та інше. Зокрема, кошторисна частина Проєкту розроблена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293.
Водночас, під час визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі, окрім Проєкту та зазначених норм та Національних стандартів України, використовувалися вимоги пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета Закупівлі розміщена на офіційному веб-порталі Міністерства закордонних справ України (https://mfa.gov.ua/) в блоці «Про МЗС» – «Публічна інформація» – «Публічні закупівлі» – «Квітень 2021 року» під номером 3 (https://mfa.gov.ua/gromadskosti/publichna-informaciya/publichni-zakupivli).
13.07.2021 · Замовник: Відповідь МЗС на звернення Державної аудиторської служби України
У зв'язку з технічною неможливістю надати відповідь в рубриці "відповісти", запитувану інформацію було надано у рубриці "надати пояснення з власної ініціативи" у встановлений строк.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі, 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м.Київ. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня (код ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-02-003181-a) (надалі за текстом – Закупівля) здійснено на підставі науково-проєктної документації, яку було розроблено у 2019 році Українським державним науково-дослідним та проектним інститутом «УРНДІПРОЕКТРЕСТАВРАЦІЯ» та затверджено у встановленому порядку. Так, архітектурні рішення науково-проєктної документації по об’єкту: «Ремонт (реставраційний) пам’ятки архітектури та історії – Будинку Центрального комітету КП(б)У, де працювали відомі політичні діячі 1936-38 рр. (охоронний № 920-Кв) на площі Михайлівській, 1 в Шевченківському районі м. Києва. Заміна віконних блоків з відновленням відкосів, улаштуванням відливів та підвіконня» (надалі за текстом – Проєкт), виконано у відповідності до: 1) Закону України «Про охорону культурної спадщини»; 2) ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування»; 3) ДСТУ – НБВ.3.2-4:2016 «Настанова щодо виконання ремонтно-реставраційних робіт на пам’ятках архітектури та містобудування»; 4) ДСТУ – НБВ.2.6-83:2009 «Настанова з проектування світлопрозорих елементів огороджувальних конструкцій». Проєкт було погоджено з Департаментом охорони культурної спадщини виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), про що свідчить відповідний лист-погодження та пройдено Державну будівельну експертизу в ДП «УКРДЕРЖБУДЕКСПЕРТИЗА», та отримано позитивний експертний звіт (копії листа-погодження Департаменту та експертного звіту з додатками додаються). Розмір бюджетного призначення та очікувана вартість предмета Закупівлі визначено на підставі зазначеного Проєкту, а саме його кошторисної частини. При цьому, кошторисна частина Проєкту складена із застосуванням Національних стандартів України в частині правил визначення вартості будівництва, ресурсних елементів кошторисних норм на будівельні роботи і матеріали, ресурсних елементів кошторисних норм на реставраційно-відновлювальні роботи та інше. Зокрема, кошторисна частина Проєкту розроблена з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293. Водночас, під час визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі, окрім Проєкту та зазначених норм та Національних стандартів України, використовувалися вимоги пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета Закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета Закупівлі розміщена на офіційному веб-порталі Міністерства закордонних справ України (https://mfa.gov.ua/) в блоці «Про МЗС» – «Публічна інформація» – «Публічні закупівлі» – «Квітень 2021 року» під номером 3 (https://mfa.gov.ua/gromadskosti/publichna-informaciya/publichni-zakupivli).