Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922- VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДИРЕКЦІЯ З БУДІВНИЦТВА МІЖНАРОДНОГО АЕРОПОРТУ «ОДЕСА» (далі – Замовник) на 2021 рік; протокол переговорів від 15.03.2021; документи кваліфікаційних критеріїв ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ"; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; договір про виконання проектних робіт з коригування проектно-кошторисної документації «Реконструкція, будівництво аеродромного комплексу комунального підприємства «Міжнародній аеропорт Одеса» (ІІІ черга) стадії «Проект» від 26.03.2021 року № 26-03/21.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення, встановлено, що договір укладений з ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ" від 26.03.2021 № 26-03/21 оприлюднено в електронній системі закупівель без ліцензійного договору від 03.08.2020 №UA-ODS05/ДЗ-ЛД, свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 07.06.2019 р. № 89557, видане на підставі Рішення про реєстрацію авторського права на твір Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за заявкою від 07.05.2019 № 90521 та додатка №1, які є додатками до даного договору (пункт 10.8 договору від 26.03.2021 ), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922- VIII.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2021
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Керуючись вказаною норму Закону, Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» вважає за необхідне висловити обгрунтовані заперечення до висновку.
Так, у висновку зазначається про те, що за результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення, встановлено, що договір укладений з ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ" від 26.03.2021 № 26-03/21 оприлюднено в електронній системі закупівель без ліцензійного договору від 03.08.2020 №UA-ODS05/ДЗ-ЛД, свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 07.06.2019 р. № 89557, видане на підставі Рішення про реєстрацію авторського права на твір Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за заявкою від 07.05.2019 № 90521 та додатка №1, які є додатками до даного договору (пункт 10.8 договору від 26.03.2021 ), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922- VIII.
Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» звертає увагу на те, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області не достатньо уважно проаналізувало документи кваліфікаційних критеріїв ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ".
Так замовником на сторінці закупівлі: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-03-12-008552-b серед іншого були завантажені у тому числі й такі документи:
- ліцензійний договір від 03.08.2020 №UA-ODS05/ДЗ-ЛД https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic.docs.openprocurement.org%2Fget%2F1b3a47dc534f491fab54a6b7b708d086%3FSignature%3D2Jmv36hgHpKlnGVJGBJrPFYQIuf63RBW9yLmx5HKN7VaNxCm%252B87AqPwXaPxhuov3c1eg9eUlDCGfPAVhcO%252BUBw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=ftgatapd&h=oV7CpvBpcrhATUll6ks5Xw&m=application%2Fpdf;
- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 07.06.2019 р. № 89557, видане на підставі Рішення про реєстрацію авторського права на твір Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за заявкою від 07.05.2019 № 90521 https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic.docs.openprocurement.org%2Fget%2F7507affcd29d45ffb8d962dca41816f2%3FSignature%3DCqoBnQmwokOsqMQEDx2lJcycRodZ0x7ocn%252BH4%252F296OXOxWaSnoppUuUtus%252B0DV0sl%252BM2rN%252Fa1%252FFJ8HsDDy8lAg%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=fvizvnux&h=qWzuKS-GubmsoeVemNVoxg&m=application%2Fpdf;
- додаток №1, до договору від 26.03.2021 р. № 26-03/21 https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic.docs.openprocurement.org%2Fget%2F61f61276264445af9fc907d25ff9b9ad%3FSignature%3D%252F1MM73NqlzJYv2%252FBE9jprVP7GJpJzhyiUTNh1koX%252Ffs2R7l6W543emRyZ3RDi0OT0fDfwEJo0a7%252FoP%252Bl18RGAQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=risbecie&h=dotDdBlMsrNykUoF17r0kA&m=application%2Fpdf.
З урахуванням зазначеного Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» не вбачає в своїх діях порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922- VIII, в частині неоприлюднення зазначених вище документів, оскільки такі документи фактично були оприлюднені замовником попередньо на стадії оприлюднення проекту договору при прийнятті рішення про обрання процедури закупівлі за переговорною процедурою 12.03.2021 р.
Окремо Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» звертає увагу Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на необґрунтованість його вимоги оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття Замовником заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, оскільки виконати таку вимогу в реальності неможливу з огляду на відсутність вказівки які саме порушення у майбутньому необхідно не допустити у подальшому.
Запити й пояснення
09.07.2021 · Замовник: заперечення на висновок Держаудиту
Відповідно до ч. 8 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі" Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Керуючись вказаною норму Закону, Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» вважає за необхідне висловити обгрунтовані заперечення до висновку.
Так, у висновку зазначається про те, що за результатами аналізу питання своєчасності укладання договору та його оприлюднення, встановлено, що договір укладений з ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ" від 26.03.2021 № 26-03/21 оприлюднено в електронній системі закупівель без ліцензійного договору від 03.08.2020 №UA-ODS05/ДЗ-ЛД, свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 07.06.2019 р. № 89557, видане на підставі Рішення про реєстрацію авторського права на твір Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за заявкою від 07.05.2019 № 90521 та додатка №1, які є додатками до даного договору (пункт 10.8 договору від 26.03.2021 ), чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922- VIII.
Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» звертає увагу на те, що Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області не достатньо уважно проаналізувало документи кваліфікаційних критеріїв ТОВ "ІНСТИТУТ УКРДОРПРОЕКТ".
Так замовником на сторінці закупівлі: https://zakupki.prom.ua/gov/tenders/UA-2021-03-12-008552-b серед іншого були завантажені у тому числі й такі документи:
- ліцензійний договір від 03.08.2020 №UA-ODS05/ДЗ-ЛД https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic.docs.openprocurement.org%2Fget%2F1b3a47dc534f491fab54a6b7b708d086%3FSignature%3D2Jmv36hgHpKlnGVJGBJrPFYQIuf63RBW9yLmx5HKN7VaNxCm%252B87AqPwXaPxhuov3c1eg9eUlDCGfPAVhcO%252BUBw%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=ftgatapd&h=oV7CpvBpcrhATUll6ks5Xw&m=application%2Fpdf;
- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 07.06.2019 р. № 89557, видане на підставі Рішення про реєстрацію авторського права на твір Міністерства економічного розвитку і торгівлі України за заявкою від 07.05.2019 № 90521 https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic.docs.openprocurement.org%2Fget%2F7507affcd29d45ffb8d962dca41816f2%3FSignature%3DCqoBnQmwokOsqMQEDx2lJcycRodZ0x7ocn%252BH4%252F296OXOxWaSnoppUuUtus%252B0DV0sl%252BM2rN%252Fa1%252FFJ8HsDDy8lAg%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=fvizvnux&h=qWzuKS-GubmsoeVemNVoxg&m=application%2Fpdf;
- додаток №1, до договору від 26.03.2021 р. № 26-03/21 https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic.docs.openprocurement.org%2Fget%2F61f61276264445af9fc907d25ff9b9ad%3FSignature%3D%252F1MM73NqlzJYv2%252FBE9jprVP7GJpJzhyiUTNh1koX%252Ffs2R7l6W543emRyZ3RDi0OT0fDfwEJo0a7%252FoP%252Bl18RGAQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=risbecie&h=dotDdBlMsrNykUoF17r0kA&m=application%2Fpdf.
З урахуванням зазначеного Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» не вбачає в своїх діях порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" № 922- VIII, в частині неоприлюднення зазначених вище документів, оскільки такі документи фактично були оприлюднені замовником попередньо на стадії оприлюднення проекту договору при прийнятті рішення про обрання процедури закупівлі за переговорною процедурою 12.03.2021 р.
Окремо Державне підприємство «Дирекція з будівництва Міжнародного аеропорту «Одеса» звертає увагу Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області на необґрунтованість його вимоги оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття Замовником заходів щодо недопущення таких порушень в подальшому, оскільки виконати таку вимогу в реальності неможливо, з огляду на відсутність вказівки які саме порушення у майбутньому необхідно не допустити у подальшому..