Роботи по проєкту "Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка"

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, встановлено порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, встановлено порушення вимог пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), в тому числі правильність заповнення форм документів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Донецької обласної державної адміністрації, (далі-Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 16.11.2020 №51, тендерну документацію (із змінами), затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 20.11.2020 №52, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РСП ДНІПРО», протокол розгляду тендерних пропозицій від 03.12.2020 №55, повідомлення про намір укласти договір від 03.12.2020 року, договір про виконання робіт від 14.12.2020 № 710, додаткові угоди від 16.03.2021 №1, від 26.04.2021 №2 та від 06.07.2021 №3.

Аналізом відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону встановлено, що в порушення пункту дев’ятого частини другої статті 21 Закону, у ньому не відображено інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.07.2021

Протоколом тендерного комітету департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації від 16.11.2020 №51 була затверджена тендерна документація до закупівлі «Роботи по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка» (далі – тендерна документація).

Зокрема, пунктом 2 Розділу ІІІ тендерної документації була передбачена в повному обсязі інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

Слід відзначити, що станом на дату публікації оголошення про проведення відкритих торгів 16.11.2020 в електронній системі закупівель була відсутня технічна можливість зазначити у електронному оголошенні про проведення відкритих торгів інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Така можливість з’явилася 03.12.2020.

Таким чином, з урахуванням того, що Закон зворотної сили не має, при оголошенні відкритих торгів по закупівлі «Роботи по проєкту «Реконструкція станції водопідготовки у м. Мар’їнка» тендерним комітетом департаменту житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації були виконані усі вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

На підставі вищезазначеного, 22.07.2021 о 13:16 год. до Західного офісу Держаудитслужби (Тернопільська обл.) було направлено звернення за додатковими роз'ясненнями щодо висновку, на який 23.07.2021 о 13:24 год. була отримана відповідь, що не містила нової інформації про виявлене порушення.

Водночас, слід зазначити, що департаментом житлово-комунального господарства Донецької облдержадміністрації постійно вживаються заходи щодо недопущення порушення вимог Закону, а саме:

- з 12 по 16 квітня 2021 року член тендерного комітету Омелюх В.Г. успішно пройшов курси підвищення кваліфікації за програмою «Публічні закупівлі» у Харківському регіональному інституті державного управління Національної академії державного управління при Президентові України;

- з 17 по 18 червня 2021 року секретар тендерного комітету Сачава О.І. та член тендерного комітету Пашков Є.В. успішно пройшли курси підвищення кваліфікації з питань організації та здійснення закупівель за програмою «Публічні закупівлі України» у Центрі державних замовлень;

- ведеться постійна робота із ознайомлення усіх членів тендерного комітету із змінами, що вносяться до Закону (остання редакція від 01.07.2021), у тому числі

із виконання вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

Так, тендерним комітетом було вкотре опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» для недопущення порушень законодавства в сфері державних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 27.07.2021

Порушення усунуто.

Запити й пояснення