Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "СХІДНО ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СОЮЗ"", ТОВ "СИСТЕМИ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ТА ОСВІТЛЕННЯ", Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ ТД "Ватра-Захід", ТЗОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ", ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", ТОВ "ЦСТ" – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів передбачених частиною 1 статті 32 Закону і недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021) (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП Болехівський комбінат комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ НАУКОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ "СХІДНО ЄВРОПЕЙСЬКИЙ ЕНЕРГЕТИЧНИЙ СОЮЗ"", ТОВ "СИСТЕМИ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ ТА ОСВІТЛЕННЯ", Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ ТД "Ватра-Захід", ТЗОВ "САМБІРСЬКИЙ РАДІОЗАВОД "СИГНАЛ", ТОВ "БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АТІЛОС", ТОВ "ЦСТ", протоколи засідання тендерного комітету від 29.06.2021 №8, від 08.07.2021 №10, від 12.07.2021 №11, запитання та відповіді до процедури (Вимоги про усунення порушення).
За результатами моніторингу встановлено, що пунктах 5 та 6 частини 5 Розділу ІІІ ТД Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, що не відповідає вимогам встановленим пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якою передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:
- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку». Таким чином, Замовником допущено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.07.2021
За результати моніторингу закупівлі згідно предмету закупівлі «Світильники вуличного освітлення» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «( код ДК 021:2015: 31520000-7 - Світильники та освітлювальна арматура)» за номером закупівлі UA-2021-06-03-002329-a був опублікований 13 липня 2021 року о 15год.46хв. тоді, як 12 липня 2021 року було відхилено тендерні пропозиції двох учасників ТОВ «БАГАТОПРОФІЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО» АТІЛОС» та ТОВ «ЦСТ» і на даний момент триває період оскарження до 23 липня 2021 року до 00 год.00хв. після закінчення періоду оскарження закупівля автоматично відміниться. На даний момент у системі PROZZORRO здійснити будь які дії Замовник не може. У зв’язку з неможливістю усунення порушення, яке виникло через виявленні порушення законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні закупівлі товару «Світильники вуличного освітлення» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «(код ДК 021:2015: 31520000-7 - Світильники та освітлювальна арматура)»- )» за номером закупівлі UA-2021-06-03-002329-a після закінчення періоду оскарження тендер тендер буде скасовано.