Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, передбачених частиною третьою статті 17, частиною першою статті 31, статтею 32, частиною 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду та відхилення тендерних пропозицій ФОП Бучак Лілії Володимирівної – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів передбачених частиною першою статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду та відхилення тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій , тендерні пропозиції ФОП Бучак Лілії Володимирівної та ФОП Розумовича Володимира Олексійовича, протокольні рішення від 28.06.2021 №11 та № 12, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у підпункті 3 розділу 6 ТД «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначив, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: … - зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини п’ятої статті 36 Закону, що суперечить вимогам встановленим частиною 5 статті 41 Закону, якою передбачено порядок змін істотних умов договору.
У пункті 1 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» ТД Замовником визначено підстави щодо відміни торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, які не відповідають вимогам встановлених статтею 32 Закону.
Також, у пункті 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено підстави для відхилення тендерних пропозицій, які не відповідають вимогам встановленим частиною першою статті 31 Закону.
На порушення вимог частини третьої статті 17 Закону, Замовник у ТД не визначив спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5,6,12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті для переможця закупівлі через електронну систему закупівель.
У ТД Замовник вимагає від переможця торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надати документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Однак, Учасником ФОП Розумовичом Володимиром Олексійовичом, якого визнано переможцем торгів, не оприлюднено в електронній системі закупівель зазначені документи, що не відповідає вимогам тендерної документації та частини шостої статті 17 Закону.
На порушення пункту 3 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Розумовича Володимира Олексійовича через те, що переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2021
Тендер відмінено.