Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, вжити заходів відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуманітарного відділу Виконавчого комітету Буцької селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.06.2021; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції фізичних осіб-підприємців НОСАТЮК ОЛЕНА ЮРІЇВНА (далі – ФОП НОСАТЮК О.Ю.) та НЕТУДИХАТА Ольга Анатоліївна (далі - ФОП НЕТУДИХАТА О.А.); протоколи уповноваженої особи від 29.06.2021 №№ 3 та 4; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами аналізу відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено, що у пункті 3 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації умови, при яких забезпечення тендерної пропозиції не повертається, не відповідають умовам Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 25 Закону.
За результатами аналізу розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція ФОП НЕТУДИХАТА О.А. не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та підлягає відхиленню. Так, на вимогу пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником надано договір, укладений з ТОВ «Уманьдоррембуд» від 04.01.2021 № У 0401-21 про надання послуги автомобільної вагової, в якому відсутня інформація щодо типу, марки та виробника автомобільної вагової. Наразі, у свідоцтві про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, виданого ДП «Київоблстандартметрологія» та наданого у складі тендерної пропозиції ФОП НЕТУДИХАТА О.А., відсутня інформація стосовно особи, для якої проводилась повірка зважувального обладнання та/або власника такого обладнання, що, в свою чергу, унеможливлює ідентифікувати зважувальне обладнання зазначене у договорі надання послуг від 04.01.2021 № У 0401-21.
Враховуючи вищевказане, тендерна пропозиція ФОП НЕТУДИХАТА О.А. підлягла відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.07.2021
Органом контролю виявлено наступні порушення:
1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону.
Не зважаючи на обставини, що Замовник не визнає виявлені порушення органом контролю переконливими та доведеними в силу їх спірності, з метою запобігання завдання шкоди Сторонам закупівлі, що можуть виникнути у зв’язку із визнанням недійсним Договору про закупівлю, Замовник торгів прийняв рішення щодо відміни тендерну з підстави:
- неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути – пункт 2 частини 1 статті 32 Закону.
Рішення про відміну тендеру унеможливить завдання шкоди законним інтересам учасників закупівлі.
ВИРІШИЛИ:
Відмінити тендер внаслідок - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути – пункт 2 частини 1 статті 32 Закону.
Запити й пояснення
05.07.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-09-004195-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав пункт 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить посилання на норми Закону в період дії до 19.04.2020?
- чому не відхилена тендерна пропозиція ФОП Нетудихата О.А. якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме - на вимогу пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником надано протокол про проходження технічного контролю транспортного засобу (МАЗ 551605), який на період виконання взятих договірних зобов’язань, коли об’єкти Замовника забезпечуються опаленням, втратив чинність; на вимогу цього ж пункту ФОП Нетудихата О.А. надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, яке не підтверджує повірку зважувального обладнання згідно до договору надання послуг від 04.01.2021 № У 0401-21?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.07.2021 · Замовник: Надання грунтовних пояснень, що спростовують виявлені порушення Органом контролю
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2021-07-05 12:59:42) (надалі по тексту - Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2021-07-02-000008 ● 2a9cff5f8e6d4900aee8a7de50036607, затвердженого В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Сергієм Мельником (наказ Північного офісу Держаудитслужби від 02.07.2021 № 399). За Запитом сформовано наступні питання:
«У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-09-004195-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав пункт 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить посилання на норми Закону в період дії до 19.04.2020?
- чому не відхилена тендерна пропозиція ФОП Нетудихата О.А. якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, а саме - на вимогу пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасником надано протокол про проходження технічного контролю транспортного засобу (МАЗ 551605), який на період виконання взятих договірних зобов’язань, коли об’єкти Замовника забезпечуються опаленням, втратив чинність; на вимогу цього ж пункту ФОП Нетудихата О.А. надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, яке не підтверджує повірку зважувального обладнання згідно до договору надання послуг від 04.01.2021 № У 0401-21?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.»
Гуманітарний відділ виконавчого комітету Буцької селищної ради, що замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) готовий надати ґрунтовні пояснення та спростувати виявлені органом контролю порушення.
Щодо питання №1.
Оголошення про закупівлю та вимогами тендерної документації встановлено обов’язок для учасників процедури закупівлі надати забезпечення тендерної пропозиції: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: електронної банківської гарантії із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації та оголошенні про закупівлю.
Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені розділом 3 глави 2 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». А також гарантія обов’язково має містити інформацію про підстави не повернення забезпечення тендерної пропозиції згідно ч.3 ст.25 Закону.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції – не перевищує 3% очікуваної вартості закупівлі та складає:
22 770,00 грн. (сім тисяч п’ятсот гривень 00 копійок).
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Окрім цього, банківська гарантія повинна містити умову, що замовник набуває права стягнення коштів за наслідками настання випадків, що передбачені ч. 3 ст.25 Закону лише у випадку письмового звернення замовника до банку-гаранта в строк, що не перевищує 5 робочих днів з дати, коли замовнику стало відомо про відповідний юридичний факт
Гарантія повинна бути видана банком-гарантом на умовах грошового забезпечення (покриття), шляхом списання (бронювання) коштів з поточного рахунку принципала для резервування грошового забезпечення (покриття) гарантії, якщо це передбачено договором про надання гарантії, укладеним між принципалом і банком-гарантом; надання гарантії за рахунок банківського кредиту або під заставу або під поруку уповноваженої особи учасника чи засновника учасника відповідно до укладених договорів між банком-гарантом і принципалом про надання кредиту під гарантію з метою забезпечення виконання зобов'язання за гарантією в повному обсязі у разі настання випадків, передбачених частиною 3 цього Розділу. Грошове забезпечення (покриття) гарантії повинно бути підтверджено оригіналом довідки (листа, тощо), виданої банком-гарантом (надається у складі тендерної пропозиції), завіреної печаткою банку-гаранту та підписом уповноваженої особи банку-гаранту з підтвердженням повноважень уповноваженої особи від банку, що видав таку гарантію. Банківська гарантія оформлюється у обслуговуючому учасника банку, з метою забезпечення стабільності зобов’язання.
Під обслуговуванням необхідно розуміти наявність правовідносин між сторонами щодо отримання будь-якого банківського продукту, в тому числі відкриття рахунку, але не виключно, отримання інших сервісних фінансових послуг з укладанням договору.
Застереження щодо випадків, у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику вказані у пункті 3 цього Розділу.
До електронної банківської гарантії додаються: ліцензія банку та довіреність на уповноваженого підписанта банку. Вказані документи повинні надавати підтвердження чинності повноважень підписанта банку-гаранту протягом всього періоду дії забезпечення тендерної пропозиції.
Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до статті 31 Закону.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника.» - частина 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації. Статтею 25 Закону передбачено, зокрема:
«Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
У разі якщо тендерні пропозиції/пропозиції подаються стосовно частини предмета закупівлі (лота), розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції встановлюється замовником виходячи з очікуваної вартості предмета закупівлі щодо кожної його частини (лота).».
Жодним із потенційних учасників процедури закупівлі та учасників, які прийняли участь у закупівлі не поставлено жодного питання, вимоги чи Скарги на порушення їх прав на участь або порушень положень Закону при встановленні вимоги про надання тендерного забезпечення у редакції, що затверджена Замовником. Більш того, у учасника-переможця ФОП НЕТУДИХАТА О.А. наявний файл з ім’ям «Гарантія G0621_6683 ФОП НЕТУДИХАТА.zip - 24 червня 2021 16:34», що містить забезпечення тендерної пропозиції.
Відтак, в частині формування вимог до забезпечення тендерної пропозиції Замовником не порушено ні положення статті 25 Закону в діючій редакції, ні права учасників на їх підготовку та подання тендерних пропозицій.
Що стосується зауваження про невідповідність частини 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації умовам діючої редакції Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX.
Тендерна документація містить наступні Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції: «Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі:
закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації;
укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем тендеру;
відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання;
завершення процедури закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю із жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції.
Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі:
відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються чинними;
непідписання учасником, який став переможцем процедури торгів, договору про закупівлю;
ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону;
ненадання переможцем процедури торгів забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.».
В порівнянні положення частини 3 статті 25 Закону в редакції від 19.04.2020 №114-IX містять наступні умови:
«3. Забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається у разі:
1) відкликання тендерної пропозиції/пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними;
2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру/спрощеної закупівлі;
3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону;
4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі)/спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.»
Звертаємо увагу, що тендерна документація містить усі передбачені Законом умови не повернення забезпечення тендерної пропозиції. Поряд з цим, оскільки саме на Замовника покладено обов’язок наповнити змістом норми Закону, сформувавши тендерну документацію, Законом передбачено право для Замовника деталізувати в тому числі вимоги неповернення забезпечення тендерної пропозиції в однозначному розумінні для усіх суб’єктів закупівель.
Зауважимо, жодним із потенційних учасників процедури закупівлі та учасників, які прийняли участь у закупівлі не поставлено жодного питання, вимоги чи Скарги на порушення їх прав на участь або порушень положень Закону при встановленні вимог про «Умови неповернення тендерного забезпечення» у редакції, що затверджена Замовником. Більш того, у учасника-переможця ФОП НЕТУДИХАТА О.А. наявний файл з ім’ям «Гарантія G0621_6683 ФОП НЕТУДИХАТА.zip - 24 червня 2021 16:34», що містить забезпечення тендерної пропозиції умови неповернення якого також відповідають як вимогам Закону так і умовам тендерної документації.
В свою чергу Органом контролю чітко не зазначено в чому вимоги тендерної документації щодо частини 3 «Умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації не відповідають або порушують положення частини 3 статті 25 Закону в редакції від 19.04.2020 №114-IX.
З огляду на вказане в цій частині Замовником не допущено порушення.
Щодо питання №2.
Орган контролю запевняє про наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП НЕТУДИХАТА за не підтвердження останнім наявного обладнання у вигляді транспортного засобу та законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки (вагів).
Вказане не відповідає дійсності та спростовується наступним:
Частиною 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступну вимогу до учасників: «Для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції наступні документи:
- Довідка в довільній формі, щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатнього для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена власним підписом та печаткою учасника. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази для здійснення постачання деревини, протягом встановленого цією документацією періоду, а саме: склад (або складський майданчик) для зберігання деревини, придатні для експлуатації вантажні транспортні засоби для доставки деревини повірене згідно вимог чинного законодавства обладнання для зважування вантажів або транспортних засобів разом з вантажем. Учасник, шляхом подання у складі тендерної пропозиції всіх документів, що передбачені згідно цієї документації, повинен підтвердити: або наявність власного обладнання та матеріально-технічної бази, вказаного вище, або право користування вказаним вище обладнанням та матеріально-технічною базою на договірних засадах, або отримання відповідних послуг на договірних засадах від інших осіб/суб’єктів господарювання, а саме послуг щодо зберігання товару, доставки деревини вантажними транспортними засобами, навантажування та зважування товару, з дотриманням визначених цією документацією вимог до обладнання та матеріально-технічної бази, з використанням якого надаються відповідні послуги, разом із свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів (технологічного транспортного засобу). У випадку володіння об’єктами матеріально-технічної бази не на праві власності, а на праві користування, учасники закупівлі разом із правовстановлюючими документами додають у складі тендерної пропозиції копії фінансово-платіжних документів, що підтверджують факт оплати за користування обладнанням та матеріально-технічною базою перед власником таких засобів за будь-який період дії відповідних договорів. Разом із цим, учасники подають документ, що підтверджує проходження технічного контролю, зазначених за довідкою транспортних засобів згідно Закону України «Про дорожній рух» №3353-XII від 30.06.1993 року зі змінами. Вказані документи на ТЗ повинні засвідчувати, що на момент подання тендерних пропозицій транспортні засоби, що вказані за довідкою мають чинні протоколи проходження технічного контролю з метою виконання взятих договірних зобов’язань за договором постачання товару в період, коли об’єкти Замовника забезпечуються опаленням.».
Як можемо встановити Замовником вимагалось від учасника надати документальне підтвердження наявності обладнання:
- Для «зважування товару»;
- Для навантаження товар «технологічним транспортним засобом».
Згідно вимог тендерної документації в розрізі Ваших питань зауважимо, що тендерна документація не вимагала, щоб документ, який засвідчує технічний огляд «технологічного транспортного засобу» містив помітку про його наступний технічний огляд був не раніше початку або кінця опалювального періоду. Містилась єдина вимога, щоб документ, який засвідчує проходження технічного контролю був чинний «на момент подання тендерних пропозицій транспортні засоби, що вказані за довідкою».
Учасником у складі тендерної пропозиції надано, зокрема:
Файл з ім’ям «довідка наявність мтб», що містить:
Договір із ТОВ «Уманьдоррембуд» №У0401-21 від 04.01.2021 року на використання послуг зважування (вагової) за адресою: м. Умань, вул. Індустріальна, 16 вагами автомобільними електронно тензометричними зав.№067, тип – ВТА-60, виробника ТОВ «Елліс», підтвердженням чого слугує Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від ДП «КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» №П40М09405221 з приміткою «Чинне до «06» квітня 2022 року!
Отже твердження органу контролю «надано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, яке не підтверджує повірку зважувального обладнання згідно до договору надання послуг від 04.01.2021 № У 0401-21» - НЕ ВІДПОВІДАЄ ДІЙСНОСТІ і спростовується наочним переглядом вкладених документів учасником до файлу з ім’ям «довідка наявність мтб».
Аналогічно не відповідає дійсності і «нечинність» документу, що підтверджує проходження технічного контролю вантажним транспортним засобом та технологічним ТЗ.
В складі файлу з ім’ям «довідка наявність мтб» міститься Протокол перевірки технічного стану транспортного засобу №00934-00882-20, складений 07.07.2020 року на модель ТЗ МАЗ 551605, держ.номер СА3491АМ, при цьому примітками зазначено, що «Дата чергового проходження технічного контролю: не пізніше – 07.07.2021». Тендерна пропозиція ФОП НЕТУДИХАТА подана 24 червня 2021 року о 16 год 34 хв, що підтверджує чинність Протоколу технічного контролю станом «на момент подання тендерних пропозицій транспортні засоби, що вказані за довідкою».
При цьому, згідно частини 3 Порядку проведення обов’язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 р. № 137 встановлений вичерпний перелік ТЗ, які підлягають періодичному обов’язковому технічному контролю:
«Періодичність проходження обов’язкового технічного контролю становить:
для легкових автомобілів, що використовуються для перевезення пасажирів або вантажів з метою отримання прибутку, із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки;
для вантажних автомобілів незалежно від форми власності вантажопідйомністю до 3,5 тонни, причепів до них із строком експлуатації більше двох років - кожні два роки;
для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тонни, причепів до них та таксі незалежно від строку експлуатації - щороку;
для автобусів та спеціалізованих транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, незалежно від строку експлуатації - двічі на рік.
За вимогою власника обов’язковий технічний контроль транспортного засобу, який зареєстрований в установленому порядку, але не підлягає обов’язковому технічному контролю, проводять за процедурою, визначеною цим Порядком.»
Як можемо встановити – технологічний транспортний засіб ВОВСАТ S300, що заявлений учасником у складі матеріально-технічної бази – не належить до ТЗ, які повинні проходити обов’язковий технічний контроль. Відтак, учасник не зобов’язаний надавати документи на вказаний ТЗ, що засвідчують проходження ним обов’язкового тех. контролю.
Отже, висновки про нібито наявні підстави відхилення тендерної пропозиції ФОП НЕТУДИХАТА, встановлені органом контролю не відповідають об’єктивно існуючим документам у складі тендерної пропозиції учасника переможця та вимогам тендерної документації і законодавства.
Відтак, всі описані недоліки учасника за Запитом органу контролю, заперечуються Замовником, як такі що не зумовлюють порушень законодавства в сфері публічних закупівель.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015, код 03410000-7 – Деревина (Деревина (дрова) непромислового використання для опалення).