Висновок
За результатами аналізу повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини першої статті 21 Закону.
За результатами аналізу повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини першої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 липня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства під час укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Курахівської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням тендерного комітету б/д та б/н; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРА ПРЕМІУМ» та «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТЕК»; протокол засідання тендерного комітету від 07.04.2021 б/н; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Замовника, отримане 12.07.2021 в електронній системі закупівель; договір від 19.04.2021 № 138/ПБ/Т; звіт про результати проведення закупівлі.
За результатами аналізу повноти відображення інформації про закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів за ID:UA-2021-02-26-004723-b не містить інформацію щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), чим порушено вимоги пункту 9 частини першої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2021
Тендерним комітетом розглянуто Вашу Інформацію про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі та Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та прийнято рішення, що у подальшому оголошення будуть оприлюднюватись враховуючи вимоги пункту 9 частини першої статті 21 Закону
Запити й пояснення
08.07.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-02-26-004723-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- з яких підстав оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій?
- чому не відхилена тендерна пропозиція ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТЕК», якщо учасник процедури відкритих торгів не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону? Так, на вимогу підпункту 4.1 пункту 4 «Документи для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів"» Додатку № 1 до тендерної документації щодо надання сканованих копій підтверджуючих виконання договору документів у повному обсязі (згідно з додатковою угодою від 26.12.2019 № 8 до договору від 12.11.2018 № 81 сума договору склала 19 666 574,69 грн з ПДВ) ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТЕК» у складі тендерної пропозиції надано підтверджуючі документи (акти виконаних робіт) на суму 18 055 191,98 грн з ПДВ?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
12.07.2021 · Замовник: Пояснення в рамках здійснення моніторингу
Тендерним комітетом розглянуто Інформацію про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі та результатами розгляду інформації:
З приводу відсутності у оголошення про проведення відкритих торгів інформації щодо умов надання забезпечення тендерних пропозицій, повідомляємо наступне
На момент оприлюднення оголошення за номером закупівлі : UA-2021-02-26-004723-b була відсутня технічна можливість відобразити умови щодо тендерного забезпечення, які також відображені у тендерній документації.
На разі при оприлюдненні оголошення реалізована технічна можливість відображення умов щодо тендерного забезпечення, тобто у подальшому у оголошеннях буде враховано Ваше зауваження.
З приводу відсутності підтверджуючих виконання аналогічного договору документів у повному обсязі, повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «СТЕК» надано скановані копії підтверджуючих виконання аналогічного договору у повному обсязі на загальну суму 19 666 524,69 грн. відповідно до додаткової угоди від 26.12.2019 № 8 до договору від 12.11.2018 № 81 , а саме:
- у файлі «14.4 Акти виконаних робіт ч1.pdf» відображені акти виконаних робіт наведені нижче, на загальну суму 13 617 431,44 грн.
№ акту виконаних робіт Сума згідно акту виконаних робіт
1 455323,01
2 1203109,2
3 1611332,71
4 125734,36
5 258830,99
6 74490,55
7 6064690,98
8 902115,04
9 2921804,6
Загальна сума за актами виконаних робіт 13617431,44
- у файлі «14.4 Акти виконаних робіт ч2.pdf» відображені акти виконаних робіт наведені нижче, на загальну суму 1 870 702,91 грн.
№ акту виконаних робіт Сума згідно акту виконаних робіт
10 48552,44
11 25617,55
12 181854,32
13 948268,24
14 561414,36
15 24135,3
16 27203,44
17 19228,51
18 8879,62
19 25549,13
Загальна сума за актами виконаних робіт 1870702,91
- у файлі «14.4 Акти виконаних робіт ч3.pdf» відображені акти виконаних робіт наведені нижче, на загальну суму 4 178 390,34 грн.
№ акту виконаних робіт Сума згідно акту виконаних робіт
29 31700,14
28 16386,28
27,1 40406,7
27 123016,01
26 247685,39
25,1 3139,42
25 592388,22
24,1 400970,23
24 148901,68
23 224957,56
22 159917,52
21 1916136,36
Загальна сума за актами виконаних робіт 4178390,34
Також, звертаємо Вашу увагу, що сума відповідно до додаткової угоди від 26.12.2019 № 8 до договору від 12.11.2018 № 81 складає 19 666 524,69 грн., а не як зазначено у запиті 19 666 574,69 грн.