Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема вжити заходів відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону, надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Регіонального офісу водних ресурсів у Черкаській області (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.06.2021, зі змінами, оприлюдненими 08 червня 2021 року (далі – тендерна документація), та перелік змін; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 07, 08, 09 червня 2021 року та відповіді на них, оприлюднені в електронній системі закупівель 08 та 09 червня 2021 року; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.06.2021 б/н; тендерна пропозиція Кооперативу по виробництву товарів народного споживання "КАЗКА"; повідомлення про намір укласти договір; пояснення, отримані від Замовника 06.07.2021 в електронній системі закупівель.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону тендерна пропозиція Кооперативу по виробництву товарів народного споживання "КАЗКА" не відхилена, якщо тендерна пропозиція цього учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: учасник запропонував вікна з монтажним профілем 70 мм, тоді як згідно з додатком 1 до тендерної документації «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» визначено профіль монтажний 60 мм.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2021
Здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень (відхилено тендерну пропозицію Кооперативу по виробництву товарів народного споживання "Казка"
Оцінка ДАСУ від 13.07.2021
Тендерна пропозиція Кооперативу по виробництву товарів народного споживання "КАЗКА" відхилена.
Запити й пояснення
02.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі метало пластикових вікон (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-06-07-002549-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питання꞉
- чому тендерна пропозиція Кооперативу по виробництву товарів народного споживання "КАЗКА" не відхилена згідно із Законом, якщо відповідно до порівняльної таблиці, що подана цим учасником торгів у складі тендерної пропозиції, учасник пропонує вікна з монтажним профілем 70 мм, тоді як технічним завданням визначено профіль монтажний 60 мм.
- чи забезпечено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
06.07.2021 · Замовник: Пояснення
Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби (Черкаська область) щодо моніторингу до закупівлі Металопластикових вікон
1. Тендерна пропозиція Кооперативу по виробництву товарів народного споживання «КАЗКА» (далі – Учасник), у якій зазначено, що Учасник пропонує вікна з монтажним профілем 70 мм, тоді як технічним завданням визначено профіль монтажний 60 мм не відхилена згідно із частиною 2 Додатку 1 до тендерної документації, якою визначено «Характеристики Вікон повинні бути не нижче визначених в таблицях Додатку 1 …»
Крім того, вікна з монтажним профілем 70 мм у порівнянні із профілем 60мм є кращими за рівнем шумоізоляції, збереженню тепла та міцності самої конструкції, наведене свідчить про наступне: Учасником запропоновано кращий товар за нижчою ціною.
2. На виконання вимог п.41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі про проведення конкурентної процедури закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-07-002549-a) зазначаємо посилання на сайт РОВР у Черкаській області: https://ckovr.gov.ua/vidkryti-torgy-na-zakupivlyu-dk-021-2015-44220000-8-stolyarni-vyroby-vikna-dk-021-2015-44221100-6/