«Будівництво громадської вбиральні з підсобним приміщенням на території комплексу об`єктів на території Національного дендрологічного парку "Софіївка" НАН України за адресою:...

Висновок

За результатами аналізу правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю. Встановлено порушення частини другої статті 24 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» встановлено порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» щодо розірвання договору, а також вжити заходи щодо недопущення у подальшому вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону при заповненні документів, що підлягають оприлюдненню відповідно до Закону, вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та частини другої статті 24 Закону при внесенні змін до тендерної документації та їх оприлюдненні. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 липня 2021 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного дендрологічного парку «Софіївка» Національної академії наук України (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-03-16-005549-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та протокол № 31-03-2021/16 уповноваженої особи від 31.03.2021 щодо внесення змін до тендерної документації; реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій; опубліковані Замовником вимоги до учасників ТОВ «СТ БУД» та ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» щодо усунення невідповідностей у тендерних пропозиціях; опубліковане повідомлення про необхідність обґрунтування аномальної ціни ТОВ «СТ БУД»; тендерні пропозиції ТОВ «СТ БУД» та ПП «УМАНЬРЕМБУД 2» (щодо підставності їх відхилення Замовником); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» (далі - ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА»), повідомлення про намір укласти договір; оприлюднені переможцем тендеру ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» документи та інформацію після аукціону, договір на закупівлю робіт від 07.05.2021 №109/5 та додаткову угоду №1 від 11.06.2021 до нього.

Відповідно до вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).

Проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до умов частини 2 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагалося надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії, розмір забезпечення – 18 123,86 грн, строк дії якої має дорівнювати або перевищувати 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.

Однак, на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів відсутня інформація про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Проте, проведеним моніторингом встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації (Розділ 1) не вказано посади посадової особи Замовника (Гронської Н.В.), уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі – протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.

Проведеним моніторингом встановлено, що Замовником на порушення вимог частини другої статті 24 Закону не опубліковано нової редакції тендерної документації при внесенні змін до неї 31.03.2021.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частини другої цієї статті.

Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.

Однак, в недотримання вимог частини шостої статті 33 Закону переможцем торгів ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА» не надано Замовнику шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону.

Таким чином, на порушення частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА», яким не надано документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 частини першої статті 17 Закону а укладено з ним договір на закупівлю робіт від 07.05.2021 №109/5 на суму 3 190 000,00 грн з ПДВ.

Запити й пояснення