Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору –порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення у подальшому виявлених порушень та врахування норм пунктів 17 та 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення встановлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради «Маріупольська міська лікарня №1» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-02-004322-с); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету згідно протоколу від 02.04.2021 №112; реєстри отриманих тендерних пропозицій, опублікований 21.04.2021 протокол розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднені товариством з обмеженою відповідальністю «Медбаланс» (далі – ТОВ «Медбаланс» після аукціону документи та інформацію на виконання вимог статті 17 Закону, договір поставки від 05.05.2021 №92, додаткову угоду від 15.05.2021 №1 до вказаного договору .
Відповідно до вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Однак, на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника – не вказано посади однієї чи кількох посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.
Проведеним моніторингом встановлено, що в частині 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» у тендерній документації Замовника зазначено, що до формальних (несуттєвих) помилок відносяться помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, а також наведено перелік (опис) формальних (несуттєвих) помилок, який відповідає переліку таких помилок, наведеному у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710.
Проте, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2021
Інформація про причини неможливості усунення встановлених порушень
Розглянувши висновок за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-02-007443-b (надалі – закупівля), повідомляємо наступне.
Щодо порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, внесення змін до тендерної документації (зокрема зазначення посади однієї чи кількох посадових осіб Замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками) станом на дату надання інформації не є можливим, оскільки закупівля має статус завершеної.
Щодо порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону, внесення змін до тендерної документації (зокрема зазначення прикладів формальних (несуттєвих) помилок) станом на дату надання інформації не є можливим, оскільки закупівля має статус завершеної.
Відміна закупівлі згідно пункту 2 частини 1 статті 32 Закону з причини неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, станом на дату надання інформації не є можливим, оскільки закупівля має статус завершеної.
Договір про закупівлю, укладений за результатами проведення закупівлі (договір поставки від 05.05.2021 №92, надалі – договір), не може бути визначено нікчемним, оскільки Замовником не порушено норми статті 43 Закону при укладенні договору.
Враховуючи вищезазначене, усунення встановлених порушень не є можливим.
Додатково зазначаємо, що надалі Замовник зобов’язується вжити заходів щодо недопущення повторних порушень законодавства при складанні тендерної документації.