Висновок
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані установлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує вжити заходів щодо недопущення такого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 19 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договорів про закупівлі та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерних пропозицій переможців.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі – замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 24 березня 2021 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15 квітня 2021 року №472 та №473, від 16 квітня 2021 року №490 та №491, тендерні пропозиції ТОВ «Дім Взуття «Б. Ніколас», ТОВ «Таланпром», повідомлення про намір укласти договори, договори від 05 травня 2021 року №278-21, №279-21, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 14 травня 2021 року №1-21 та пояснення від 09 липня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що річний план (UA-P-2021-03-24-006648-b) не містить інформації про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником стосовно кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.07.2021
Обгрунтування Замовника викладено в Поясненні № 35-ТК від 22.07.2021р. які додаються.
Запити й пояснення
08.07.2021 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі напівчеревиків та черевиків (ДК 021:2015:18810000-0: - «Взуття різне, крім спортивного та захисного») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-24-005191-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.07.2021 · Замовник: Пояснення з питання: Яким чином та на підставі яких документів було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
1. У Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького виникла потреба у закупівлі взуття для забезпечення особового складу.
На підставі рапорта, заступника начальника відділу - начальника відділення речового забезпечення відділу тилового забезпечення (відповідального за предмет закупівлі) № 94 від 22.03.2021 року, уповноваженою особою було оголошено відкриті торги за предметом закупівлі. До рапорту додано: Технічний опис предмета закупівлі; Інформаційна довідка Хмельницької торгово-промислової палати про стан цін (даний документ у форматі pdf додається).
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікувану вартість предмету закупівлі здійснювалось на підставі кошторису на 2021 рік Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького та Інформаційної довідки Хмельницької торгово-промислової палати (додається у форматі pdf).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів.
Посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://nadpsu.edu.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmetu-zakupivli/ (додається у форматі pdf), розміщено заступником начальника відділу - начальника відділення речового забезпечення відділу тилового забезпечення (відповідального за предмет закупівлі).
2. 24.03.2021 року Замовником було оголошено відкриті торги за предметом «Напівчеревики та черевики» № UA-2021-03-24-005191-b номер тендеру №10297854 за кодом ДК 021:2015 - 18810000-0 «Взуття різне, крім спортивного та захисного», в кількості 1700,00 пар. на очікувану суму 3 132 500,00 грн з врахуванням ПДВ, (відповідно до пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 – код ДК 021:2015 - 18815100-6 «Черевики») - по лотах, а саме: Таблиця в поясненні.
Аукціон відбувся по даних лотах 12.04.2021 року.
15.04.2021 року по Лоту 1 - «Напівчеревики хромові» переможець процедури закупівлі ТОВ «ДІМ ВЗУТТЯ "Б. НІКОЛАС», ЄДРПОУ – 39468849 з найнижчою ціновою пропозицією 100 000,00 грн, було укладено договір № 278 - 21 від 05.05.2021 року
16.04.2021 року по Лоту 2 - «Черевики з високими берцями» переможець процедури закупівлі ТОВ «ТАЛАНПРОМ», ЄДРПОУ – 30033103 з ціновою пропозицією 2992500,00 грн, було укладено договір № 279 - 21 від 05.05.2021 року.