Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ" та ОСТ "Лісотехнік" установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: вжити заходів щодо розірвання Договору від 05.05.2021 № 170/02.02.01-34/02/21 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «05» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Миколаївської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 03.03.2021 №28; тендерну пропозицію учасника – приватного підприємства "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ" (далі – ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ"), тендерну пропозицію учасника – Оздоровчо-спортивного табору "Лісотехнік" структурного підрозділу національного лісотехнічного університету України (далі – ОСТ "Лісотехнік"); протокол розгляду тендерних пропозицій від 14.04.2021; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 23.04.2021 року; Договір від 05.05.2021 № 170/02.02.01-34/02/21.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ" встановлено наступне.
Додатком 3 тендерної документації Замовника до учасників процедури закупівлі наведено вимоги щодо кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Згідного Додатку 3 тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати штатний розклад (розпис) та документи, які підтверджують наявність відносин між учасником/субпідрядником/ співвиконавцем та вказаними у довідці працівниками (накази про прийняття на роботу та/ або трудові книжки* (сторінки, які містять запис) та/або трудові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) та/або цивільно-правові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) тощо).
На підтвердження відповідності зазначеному вище кваліфікаційному критерію учасник ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ" прикріпив до своєї тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 31.03.2021 №14 (далі – Довідка від 31.03.2021 №14), яка містить інформацію про працівників, що будуть залучені до виконання послуг по даній процедурі закупівлі.
Проте, тендерна пропозиція ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ" не містить документів, які підтверджують наявність відносин між учасником/ субпідрядником/співвиконавцем та вказаними у пунктах з 5-го по 36-й Довідки від 31.03.2021 №14 працівниками.
Таким чином, тендерна пропозиція ПП "МИКОЛАЇВ-КОНТРАСТ" підлягала відхиленню відповідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Дослідженням тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ОСТ "Лісотехнік" встановлено наступне.
Додатком 3 тендерної документації Замовника до учасників процедури закупівлі наведено вимоги щодо кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Згідного Додатку 3 тендерної документації Замовника у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати штатний розклад (розпис) та документи, які підтверджують наявність відносин між учасником/субпідрядником/ співвиконавцем та вказаними у довідці працівниками (накази про прийняття на роботу та/ або трудові книжки* (сторінки, які містять запис) та/або трудові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) та/або цивільно-правові угоди (укладені на строк не менше ніж строк надання послуг за даною закупівлею) тощо).
На підтвердження відповідності зазначеному вище кваліфікаційному критерію учасник ОСТ "Лісотехнік" прикріпив до своєї тендерної пропозиції довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 29.03.2021 №14, яка містить інформацію про працівників, що будуть залучені до виконання послуг по даній процедурі закупівлі.
Проте, тендерна пропозиція ОСТ "Лісотехнік" не містить документів, які підтверджують наявність відносин між учасником/субпідрядником/ співвиконавцем та вказаними у пунктах з 4-го по 114-й даної довідки Довідці від 29.03.2021 №14 працівниками.
Таким чином, тендерна пропозиція ОСТ "Лісотехнік" підлягала відхиленню відповідно пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Разом з тим, дана процедура закупівлі підлягає відміні відповідно пункту 2 частини 2 статті 32 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2021
Відомості щодо розгляду позовної заяви Миколаївським окружним адміністративним судом