ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для постійного амбулаторного перитонеального діалізу) (код НК 024:2019...

Висновок

За результатами дослідження питання правильності оприлюднення Замовником інформації про закупівлю встановлено порушення ч. 3 ст.10 Закону, в частині відсутності публікації про процедуру англійською мовою.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації та відповідності форм документів вимогам Закону порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи відповідно до п.2 ч.1 статті 32 Закону, а саме: відмінити відкриті торги через неможливості усунення порушень та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: «30» червня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника.

В ході моніторингу встановлено порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю.

Так, відповідно до ч. 3 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі - Закон) визначено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам євро; для робіт - 5 150 тисячам євро. Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.

Станом на момент оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі 10 червня 2021 року курс євро Національного Банку України становить 33,0248 грн. Таким чином, очікувана вартість закупівлі у перерахунку у євро становить 133 227,60 євро, а отже перевищує визначену ч. 3 ст.10 Закону порогову суму для товарів. За таких обставин Замовник повинен був обов’язково додатково оприлюднити в електронній системі закупівель оголошення англійською мовою. Проте, Замовником така дія не вжита, чим порушено означену законодавчу норму.

Допущення викладеного порушення може спричинити ряд невідповідносте іншим нормам Закону.

Зокрема, враховуючи очікувану вартість, під час проведення процедури Замовник повинен керуватись положеннями ч.3 ст.20 Закону, відповідно до якої строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше, ніж 30 днів з дня його оприлюднення. Проте, у даній процедурі строк для подання тендерних пропозицій встановлено - 15 днів.

Також слід зазначити, що відповідно до вимог ч.12 ст.29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.

При цьому, застосована процедура відкритих торгів передбачає оцінку тендерних пропозицій електронною системою автоматично, а розгляд Замовником на предмет відповідності вимогам Закону та ТД проводиться після оцінки пропозицій та може бути обмежений лише пропозицією переможця.

Крім того, відповідно до п.2 ч.2 ст. 32 Закону тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до ч.3 ст.10 цього Закону. Проте, застосування процедури відкритих торгів без публікації англійською мовою не передбачає такого обмеження.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.07.2021

На момент розгляду висновку управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в електронній системі закупівель на веб-майданчику Уповноваженого органу процедура закупівлі (відкриті торги) по коду ДК 021:2015 - 33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для постійного амбулаторного перитонеального діалізу) (код НК 024:2019 - 35896 Діалізат перитонеального діалізу; 35000 Магістраль для перитонеального діалізу; 35000 Магістраль для перитонеального діалізу; 35896 Діалізат перитонеального діалізу; 35896 Діалізат перитонеального діалізу; 35896 Діалізат перитонеального діалізу; 62656 Рамка з'єднувального набору для перитонеального діалізу для домашнього використання; 35986 Набір для переливання для постійного амбулаторного перитонеального діалізу) (ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-10-011504-b) автоматично відмінена відповідно до частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів. Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-06-10-011504-b, дата формування звіту: 30 червня 2021 сформовано автоматично в електронній системі закупівель на веб-майданчику Уповноваженого органу.

Запити й пояснення