Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено не відміну процедури закупівлі, чим порушено вимоги пункту 2 частини першої статті 32 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо відміни процедури закупівлі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIIІ (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію Червоненської сільської ради (далі Замовник) про закупівлю, річний план ID: UA-P-2020-07-24-003307-b на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі тендерна документація), затверджену рішенням тендерного комітету Замовника 13.11.2020 №40, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.12.2020, протокол засідання тендерного комітету від 11.12.2020 №42, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 11.12.2020, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №18504-р/пк-пз від 01.10.2020, №16605-р/пк-пз від 03.09.2020, № 20569-р/пк-пз від 05.11.2020, №22259 -р/пк-пз від 01.12.2020, № 82-р/пк-пз від 05.01.2021.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 11.12.2020 №42 Замовником обрано переможцем процедури відкритих торгів ТОВ "Торговий Дім Будшляхмаш", а також оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 11.12.2020.
Проте станом на дату початку моніторингу відповідно до даних електронної системи закупівель інформація про укладений договір (із врахуванням строків для оскарження рішення органу оскарження) відсутня.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Отже, Замовником на момент початку моніторингу на порушення вимог пункту пункту 2 частини першої статті 32 Закону не відмінено процедуру закупівлі екскаватора-навантажувача в комплекті з навісним обладнанням внаслідок не укладання договору закупівлі.