Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАСКІРА БУД» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника
від 19.04.2021 № 19, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 06.05.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МАСКІРА БУД» (далі – ТОВ «МАСКІРА БУД»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 11.05.2021 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2021, договір про закупівлю від 26.05.2021 № 35/21-123 (далі - договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель 05.06.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 5.5 «Розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної документації» Замовник встановив вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель (у вигляді передбаченому п 1.3 Розділу ІІІ), що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- довідка, видана Департаментом інформатизації МВС України (територіальним органом з надання сервісних послуг МВС України), та щодо (не)притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, що містить інформацію станом на дату, не раніше дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю в електронній системі закупівель. Зазначена довідка надається щодо осіб (особи), визначених згідно п. 5, 6, частини 1 ст. 17 Закону;
- довідка, видана Державною податковою службою України про відсутність заборгованості з платежів, контролю за справлянням яких покладено на контролюючі органи, форма якої затверджена наказом Міністерством фінансів України від 03.09.2018 року № 733, що підтверджує підстави передбаченої пунктом 13 частини першої статті 17 Закону.
Проте, переможець торгів ТОВ «МАСКІРА БУД» не надав Замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «МАСКІРА БУД», який не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону та уклав договір про закупівлю від 26.05.2021 № 35/21-123.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2021
З метою вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень зазначених у висновку Держаудитслужби про результати проведення моніторингу, Управлінням будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації на адресу ТОВ "МАСКІРА БУД" направлено лист від 19.07.2021 № 103/35/607 з проектом додаткової угоди на розірвання Договору від 26.05.2021 № 35/21-123. Скан-копія листа додається. Після підписання Додаткової угоди ТОВ "МАСКІРА БУД", її скан копія буде надана додатково.
Оцінка ДАСУ від 09.08.2021
порушення усунуто
Запити й пояснення
30.06.2021 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дошкільного навчального закладу № 368 м. Києва на бульварі Верховної Ради, будинок 20-А у Дніпровському районі (коригування 2)», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-04-19-006560-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
2. Яким чином вами здійснена оцінка відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальності «МАСКІРА БУД» як переможця, вимогам тендерної документації та частини шостої статті 17 Закону?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.07.2021 · Замовник: Пояснення на запит
В Управлінні будівництва Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Управління) розглянуто Ваш запит від 30.06.2021 про надання пояснень, який оприлюднений в електронній системі закупівель в межах проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2021-04-19-006560-a (моніторинг № UA-M-2021-06-25-000059) по об’єкту: «Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу № 368 м. Києва на бульварі Верховної Ради, будинок 20-А у Дніпровському районі (коригування 2)», (ДСТУ Б.Д.1.1-2013 ДК 021:2015 (CPV) - (45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).
За результатами розгляду надаємо пояснення.
Виконання робіт з капітального ремонту по об’єкту: «Капітальний ремонт дошкільного навчального закладу № 368 м. Києва на бульварі Верховної Ради, будинок 20-А у Дніпровському районі (коригування 2)» здійснюється відповідно до коштів виділених відповідно до рішень Київської Міської Ради від 24.12.2020 № 24/24 «Про бюджет міста Києва на 2021 рік», від 24.12.2020 № 23/23 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2021-2023 роки», розпоряджень голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.02.2021 № 69 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2021 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації» та від 13.04.2021 № 261 «Про внесення змін до розпорядження голови Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації від 04.02.2021 № 69 «Про капітальний ремонт об’єктів, що фінансуються в 2021 році за рахунок бюджетних коштів по Дніпровській районній в місті Києві державній адміністрації», які розміщені на відповідних веб-сайтах за посиланнями:
https://kyivcity.gov.ua/publichna_informatsiia_Tag_166122/rishennya_kivradi_pro_byudzhet_mista_kiyeva_na_2021_vid_24122020_2424/;
https://kyivcity.gov.ua/npa/pro_programu_ekonomichnogo_i_sotsialnogo_rozvitku_mkiyeva_na_2021-2023_roki/;
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2021/2/5/6904022021.pdf;
https://dnipr.kyivcity.gov.ua/files/2021/4/26/26113042021.pdf.
Обґрунтування технічних, якісних характеристик, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі визначено з урахуванням вимог ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, на підставі затвердженої, у встановленому порядку, проектно-кошторисної документації з вирахуванням витрат не пов’язаних з виконанням робіт.
Скан - копія Експертного звіту додається.
Оцінка відповідності тендерної пропозиції ТОВ «МАСКІРА БУД» здійснювалась відповідно до пунктів 1, 2, 3 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.