"Будівництво середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступеня на 24 класи (600 учнів) по вул.Центральна, 3 в с. Гора Бориспільського району Київської області. Коригування"

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатами розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» установлено порушення вимог частини десятої статті 29 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.

За результатам своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо забезпечення дотримання вимог Закону при розгляді тендерних пропозицій та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: розгляду тендерної пропозиції, відповідності вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, своєчасності його розміщення та виконання учасником своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» (далі – ПрАТ «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів»), протоколи уповноваженої особи щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 28.04.2021 б/н, повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей до 06.05.2021 12:08, повідомлення про намір укласти договір від 06.05.2021, договір підряду від 25.05.2021 № 25-05-2021, додаткові угоди до нього від 07.06.2021 № 1 та від 09.06.2021 № 2, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 25.05.2021, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані 01.07.2021 через електронну систему закупівель.

Моніторингом установлено, що відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій (дата і час розкриття тендерних пропозицій 05.04.2021) найбільш економічно вигідною пропозицією визначено пропозицію

ПрАТ «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів».

Відповідно до частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель протокол

від 28.04.2021 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» на строк не більше 20 робочих днів.

Проте Замовник перевищив строк розгляду тендерної пропозиції ПрАТ «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» на 1 день (кінцевий строк розгляду тендерної пропозиції 05.05.2021), чим порушив частину десяту

статті 29 Закону.

Крім того, установлено, що Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах учасника ПрАТ «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів», що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону.

Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Проте Замовник розмістив повідомлення учаснику ПрАТ «Бориспільський комбінат будівельних матеріалів» про усунення таких невідповідностей за 24 години до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, тобто у строк менший ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, чим порушено вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.07.2021

Уповноважена особа Замовника згідно рішенням Держаудитслужби зобов’язується вживати всіх можливих заходів щодо забезпечення дотримання вимог Закону при розгляді тендерних пропозицій з суворим дотриманням вимог оприлюднення інформації згідно Закону.

Запити й пояснення