Висновок
За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду та оцінки тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі України» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Медичні закупівлі України» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.04.2021, протокол № 111 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Санофі-Авентіс Україна» (далі – ТОВ «Санофі-Авентіс Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «Фармпротект», товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАТОМ», компанії «Accord Healthcare Limited», компанії «LLC «MAGNIPHARMA», компанії «M.Biotech Limited», компанії «ELEMENTS PHARMA, INC.», протокол розгляду тендерних пропозицій від 16.06.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.06.2021, протокол засідання тендерного комітету від 25.06.2021 № 768 та Додаток до протоколу засідання тендерного комітету від 25.06.2021 № 768, повідомлення про намір укласти договір від 25.06.2021, договір про закупівлю від 12.07.2021 № 09/43-07/2021, пояснення та документи Замовника надані 07.07.2021 на запит органу державного фінансового контролю через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
06.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів фармацевтичної продукції (антинеопластичні засоби – Кабазитаксел 60 мг) очікуваною вартістю 122 511 247,04 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-04-29-005445-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит від 06.06.2021
Відповідно до пункту 2 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 р. № 298 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.11.2019 р. № 1172) (далі – Порядок) (режим
доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/298-2011-%D0%BF#Text), головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем програм є Міністерство охорони здоров’я України (далі – МОЗ України).
Згідно з пунктом 1 Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 р. № 267 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 р. № 90), МОЗ України є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, а також захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, попередження та профілактики неінфекційних захворювань, забезпечує формування та реалізує державну політику, зокрема у сфері забезпечення населення якісними, ефективними та безпечними лікарськими засобами, створення, виробництва, контролю якості та реалізації лікарських засобів, медичних імунобіологічних препаратів, обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу, а також безпечних медичних виробів та косметичної продукції.
Наказом МОЗ України від 04.01.2021 р. № 2 (зі змінами та доповненнями) затверджено номенклатури лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуватимуться за напрямами використання бюджетних коштів у 2021 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру” (далі – Номенклатура (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0002282-21#Text).
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.02.2021 р. № 132 (зі змінами та доповненнями) затверджено Перелік лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них, що закуповуються на виконання відповідних угод (договорів), укладених особою, уповноваженою на здійснення закупівель у сфері охорони здоров’я для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я за напрямами використання бюджетних коштів у 2021 році.
Згідно з пунктом 2 Порядку одержувачем бюджетних коштів є ДП “Медзакупівлі України”, що належить до сфери управління МОЗ України і одержує кошти на виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я в частині доведеного до нього переліку напрямів профілактики, діагностики та лікування протягом відповідного бюджетного періоду.
Наказом МОЗ України від 12.01.2021 р. № 32 до ДП “Медзакупівлі України” доведено перелік напрямів профілактики, діагностики та лікування до закупівлі у 2021 році. (режим доступу: https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-12012021--32-pro-dovedennja-do-derzhavnogo-pidpriemstva-medichni-zakupivli-ukraini-pereliku-naprjamiv-profilaktiki-diagnostiki-ta-likuvannja-2021-roku).
Наказом МОЗ України від 05.03.2021 р. № 404 затверджено зведені показники 100% потреби у лікарських засобах, медичних виробах та допоміжних засобах до них, що закуповуватимуться ДП “Медзакупівлі України” за напрямами використання бюджетних коштів у 2021 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру. (режим доступу: https://moz.gov.ua/article/ministry-mandates/nakaz-moz-ukraini-vid-05032021--404-pro-zatverdzhennja-zvedenih-pokaznikiv-100--potrebi-u-likarskih-zasobah-medichnih-virobah-ta-dopomizhnih-zasobah-do-nih-scho-zakupovuvatimutsja-derzhavnim-pidpriemstvom ). (Копія листа та наказу додається.)
Наказом МОЗ України від 12.04.2021 р. №719 затверджені зміни до зведених показників 100% потреби у лікарських засобах, медичних виробах та допоміжних засобах до них, що закуповуватимуться ДП “Медзакупівлі України” за напрямами використання бюджетних коштів у 2021 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру. (Копія затверджених змін додається.)
Відповідно до Порядку потреба формується на підставі заявок на закупівлю товарів і послуг, що подаються структурними підрозділами з питань охорони здоров’я, закладами охорони здоров’я, що належать до сфери управління МОЗ України.
Під час формування потреби в закупівлі застосовуються нормативні акти МОЗ України з планування, розрахунку та визначення обсягів, кількості товарів і послуг, що закуповуються за рахунок коштів державного бюджету.
Заявки на закупівлю товарів і послуг складаються згідно з фактичною потребою з урахуванням ефективності використання бюджетних коштів, обґрунтування потреби в таких товарах і послугах, а також залишків товарів і послуг та очікуваних поставок товарів, зокрема таких, що закуплені за кошти минулих періодів та отримані з інших джерел, не заборонених законом, у межах загальної суми бюджетних призначень, які були визначені за кожним напрямом використання коштів.
Очікувана вартість предмета закупівлі встановлена відповідно та в межах бюджетної програми КПКВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру» в межах виконання заходів за напрямом «Закупівля лікарських засобів, імунобіологічних препаратів, медичних виробів, інших товарі і послуг»
Листом МОЗ України від 18.03.2021 р. № 10.3-12/84631/2-21 ДП ДП “Медичні закупівлі України” надана інформація в електронному вигляді щодо очікуваних цін за напрямами використання бюджетних коштів у 2021 році за бюджетною програмою КПКВК 2301400 “Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру. (Копія листа та інформації в електронному вигляді додається.)
ДП “Медзакупівлі України” на виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров’я у встановленому чинними нормативно-правовими актами порядку проводяться процедури закупівель лікарських засобів, медичних виробів та допоміжних засобів до них за доведеними з боку МОЗ України предметами закупівель (номенклатурними позиціями) та доведеними з боку МОЗ України цінами, кількісними та якісними характеристиками до предметів закупівель.
Також, надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. (режим доступу: https://medzakupivli.com/uk/postachalnikam/publicprocurementtz/703-ua-2021-04-29-005445-a ).