Прилади звукової та візуальної сигналізації (Лот 1 – Прилади охоронної та пожежної сигналізації й подібна апаратура (ППК (в комплекті)); Лот 2 – Прилади охоронної та пожежної...

Висновок

Установлено, що у формі річного плану відсутні відомості стосовно кожного лоту щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій (за лотом 1) встановлено порушення пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону; дотримання вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом ініціювання перед контрагентом розірвання договору про закупівлю, а у разі незгоди контрагента розірвати договір – звернутися до останнього з позовом до суду відповідно до положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Одеській області (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.02.2021 № 26 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОНА І БЕЗПЕКА» (далі – ТОВ «ОХОРОНА І БЕЗПЕКА»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТА-ФОРТ»; протокол засідання тендерного комітету від 26.03.2021 № 48 (лоти 1, 2); повідомлення про намір укласти договір (лоти 1, 2); договір про закупівлю від 12.04.2021 № 184 (лот 1); договір про закупівлю від 12.04.2021 № 185 (лот 2); пояснення Замовника від 12.07.2021 № 2115/43/35/04-2021, отримане через електронну систему закупівель; звіти про результати проведення закупівлі (лоти , 2).

За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено, що у формі річного плану відсутні відомості стосовно кожного лоту щодо назви предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів), чим порушено вимоги пункту 2 частини другої статті 4 Закону.

Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ОХОРОНА І БЕЗПЕКА», яке визнано переможцем торгів за лотом 1, підлягала відхиленню відповідно до пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

Так, на вимогу підпункту 2 пункту 6 розділу 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, в складі тендерної пропозиції учасникам потрібно надати скан-копії сертифікатів якості або відповідності, що зазначені учасником в стовпчику 9 порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару вимогам технічного завдання тендерної документації (далі – Порівняльна таблиця), чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій (15.03.2021) або обґрунтування його відсутності (не підлягає обов’язковій сертифікації тощо). Відповідно до пункту 32 частини першої Закону тендерною пропозицією є пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Разом з тим, за лотом 1 учасником ТОВ «ОХОРОНА І БЕЗПЕКА», у складі тендерної пропозиції надано копію сертифікату відповідності № UA.PN.060.0296-19 товариства з обмеженою відповідальністю «Торгівельна компанія «СЕК» (з терміном дії до 28.03.2020) на блок БЖ 1230 безперебійного живлення (позиція 11 Порівняльної таблиці), який втратив чинність на кінцеву дату подання тендерних пропозицій 15.03.2021.

Також, учасником ТОВ «ОХОРОНА І БЕЗПЕКА» надано копію сертифікату відповідності серії ДЦС № 002132 (з терміном дії до 11.02.2021) на систему охоронної сигналізації бездротової «MAKS PRO», «MAKS Кeypad», «MAKS PIR», «MAKS PIR Combi», «MAKS WDC», «MAKS Кeyfob» (позиції 51-56 Порівняльної таблиці), який втратив чинність на кінцеву дату подання тендерних пропозицій 15.03.2021).

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ОХОРОНА І БЕЗПЕКА» (за лотом 1) підлягала відхиленню на підставі пункту 2 частини першої статті 31 Закону (тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації).

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.07.2021

Порушення буде усунуто шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору. Інформація за результатами моніторингу закупівлі - у доданих файлах

Оцінка ДАСУ від 09.08.2021

Порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору (Протокол_106.pdf)

Запити й пояснення