Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов'язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 22.03.2021 № 29); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Аерлайн»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 19.04.2021 № 164/2; договір про закупівлю товару від 30.04.2021 № 295/13/175В.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення не містить вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2021
ПОЯСНЕННЯ
до Висновку від 14.07.2021
за результатами моніторингу питань дотримання Законодавства у сфері публічних закупівель (ID моніторингу UA-M-2021-06-25-000014●
330499a14b4c419b9d6e8614e1d38584)
За результатами моніторингу Управління Південного офісу Держаудитслужби
в Миколаївській області складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-24-001611-b) від 24.03.2021 (далі – Висновок), про наявність порушень з боку ДП «СхідГЗК» вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Згідно зазначеного Висновку зобов’язано ДП «СхідГЗК» вжити заходів щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо непорушення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
ДП «СхідГЗК» не погоджується з Висновком Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області з огляду на наступне.
ДП «СхідГЗК» керуючись вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) 24.03.2021року оприлюднило в системі електронних закупівель оголошення (UA-2021-03-24-001611-b) про проведення відкритих торгів, предмет закупівлі «Машини для земляних робіт, код ДК 021:2015 - 4321 (Запчастини до бульдозерів)».
Відповідно до вимог пункту 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 року №1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником /ЦЗО/ учасником / постачальником / органом оскарження /органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника /ЦЗО/ учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
З 8 квітня 2021року інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій Замовники повинні зазначати в системі Прозорро, але звертаємо вашу увагу, що фактично така опція у Замовника з’явилася тільки з 16.04.2021р. о 14-00.
Враховуючи зазначене вище, у ДП «СхідГЗК» не було технічної можливості вказати в електронній формі оголошення про умови надання забезпечення тендерних пропозицій ( оголошення UA-2021-03-24-001611-b від 24.03.2021р.!)
Але звертаємо Вашу увагу, що така інформація вказана в пункті 2 Розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на процедуру закупівлі, якій здійснено моніторинг та містить вимогу щодо умови надання забезпечення тендерних пропозицій (ст.22 «Тендерна документація» Закону).
З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, що ДП «СхідГЗК» оприлюднив оголошення у відповідності до форми електронного оголошення згідно технічного завдання ДП «Прозорро», та звертаємо увагу, що станом на 24.03.2021року у ДП «СхідГЗК» не було можливості вказати в електронному оголошенні про проведення процедури відкритих торгів умови та вид надання забезпечення тендерних пропозицій, оскільки ДП «Прозорро» не було забезпечено функції щодо внесення такої інформації.
ДП «СхідГЗК» при закупівлі «Машин для земляних робіт, код ДК 021:2015 - 4321 (Запчастини до бульдозерів)» у повному обсязі забезпечено принципи здійснення закупівель та дотримано вимоги ст. 21 Закону.