Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 05 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-02-003142-a); повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури; протокол розкриття тендерних пропозицій, укладений за результатами переговорів договір на інкасацію готівкових коштів від 16.04.2021 №П/НФ-21293/НЮ/552, опубліковане Замовником під час моніторингу (02.07.2021) пояснення на відповідний запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
29.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-04-02-005038-c, яка проводилась Регіональною філією «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 1 частини другої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Слід зазначити, що проведеним аналізом інформації щодо попередньо відмінених процедур закупівель за ID: UA-2021-01-28-005723-c та UA-2021-02-17-002171-b (причина відміни - подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій), встановлено визначення Замовником у тендерній документації Додаток №4 Технічне завдання, зокрема, коду станції, назва структурного, виробничого підрозділу (станція), місце знаходження (поштова адреса), періодичність інкасації.
Крім того, у проекті договору у зазначених відмінених процедурах закупівлях у пункті 10.8. розділу 10 зазначено, що невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток №1 – Перелік та адреси місць інкасації. У вказаному Додатку №1 передбачено заповнення інформації, а саме: коду станції, переліку та адреси місць розташування об’єктів інкасації, назви установи, що надає послуги з інкасації, контактні особи, телефони, дані та години здійснення інкасації, а також розмір комісійної винагороди (гривень за місяць).
Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з АТ «Ощадбанк» договір на інкасацію готівкових коштів від 16.04.2021 №П/НФ-21293/НЮ/552 (далі – Договір №П/НФ-21293/НЮ/552).
Відповідно до пункту 10.8. розділу 10 Договору №П/НФ-21293/НЮ/552 невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток №1 – Перелік та адреси місць інкасації.
Проте, в електронній системі закупівель оприлюднено Додаток №1 до Договору №П/НФ-21293/НЮ/552, у якому відсутні дані щодо коду станції, переліку та адреси місць розташування об’єктів інкасації, назви установи, що надає послуги з інкасації, контактні особи, телефони, дані та години здійснення інкасації, а також розмір комісійної винагороди (гривень за місяць).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Вказати причини не оприлюднення в електронній системі повної інформації у Додатку№1 до Договору №П/НФ-21293/НЮ/552 ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
02.07.2021 · Замовник: Відповідь на запит
В електронній системі закупівель оприлюднено Додаток №1 до договору №П/НФ-21293/НЮ/552 у якому відсутні дані щодо коду станції, переліку та адреси місць розташування об’єктів інкасації, назви установи, що надає послуги з інкасації, та години здійснення інкасації з точки зору безпеки життя касирів та збереження грошових коштів. У випадку розміщення даної інформації збільшується ризик нападів на станції сторонніх осіб з метою заволодіння грошовими коштами, виникає небезпека життя касирів, особливо на станціях де інкасація здійснюється один раз на протязі 5 днів.