Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі, про що 25.06.2021 опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 01 липня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Городоцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Городоцької районної ради Львівської області (далі – Замовник) на 2019 рік (UA-P-2019-01-25-002382-c), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, опубліковану під час моніторингу відповідь Замовника від 25.06.2021 на запит органу державного фінансового контролю, протокол відміни переговорної процедури закупівлі від 25.06.2021.
У відповідності до частини третьої статті 35 Закону (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції Закону) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Одночасно, відповідно до частини четвертої статті 35 Закону (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції Закону) переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Проведеним моніторингом своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що Замовником опубліковано 25.01.2019 інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2019-01-25-000670-c. Відповідно до опублікованого протоколу розкриття тендерних пропозицій учасником вказаної процедури закупівлі був учасник - ТОВ «Львівгаз Збут» з ціновою пропозицією 849 995,19 грн з ПДВ.
Проте, з врахуванням наданого під час моніторингу пояснення Замовника, станом на 23.06.2021 у визначений частиною четвертою статті 35 Закону (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції Закону) строк договір за результатами закупівлі UA-2019-01-25-000670-c не укладено, в електронній системі закупівель не опубліковано.
Отже, на порушення вимог частини четвертої статті 35 Закону (в чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції Закону) станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу та опублікування повідомлення про початок проведення моніторингу Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі UA-2019-01-25-000670-c.
Під час моніторингу (25.06.2021) Замовником повідомлено про прийняття тендерним комітетом рішення про відміну зазначеної переговорної процедури закупівлі у зв’язку з неможливостю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2021
Повідомляємо, що 25 червня 2021 р. тендерний комітет Комунального некомерційного підприємства «Городоцький центр первинної медико-санітарної допомоги» Городоцької міської ради Львівської області прийняв рішення про відміну переговорної процедури закупівлі UA-2019-01-25-000670-c на підставі пункту 2 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Надаємо Вам інформацію щодо відміни замовником переговорної процедури закупівлі за предметом: «Природний газ» (у вигляді «Протоколу відміни переговорної процедури закупівлі за предметом: «Природний газ»). Також зобов’язуємось в майбутньому не вчиняти порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 07.12.2021
Торги відмінено
Запити й пояснення
23.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-01-25-000670-c , яка проводилась Комунальним некомерційним підприємством «Городоцький районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Городоцької районної ради Львівської області (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, у відповідності до частини третьої статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
В електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про процедуру 25.01.2019, оскарження наміру укласти договір - відсутнє.
Проте, станом на 23.06.2021 договір в електронній системі закупівель не опубліковано.
Слід зазначити, що відповідно до частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Вказати причини та підстави не відміни переговорної процедури закупівлі за ID: UA-2019-01-25-000670-c ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
25.06.2021 · Замовник: Пояснення на запит
Під час проведення переговорної процедури закупівлі за предметом: «Природний газ» замовником було пропущено встановлений законом строк для визначення переможця процедури закупівлі.
У зв’язку з технічними неполадками на електронному майданчику замовнику не вдалося вчасно відмінити процедуру закупівлі.
Таким чином, замовник прийняв рішення відмінити вказану переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 2 частини 8 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі – неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Надаємо Вам інформацію щодо відміни замовником переговорної процедури закупівлі за предметом: «Природний газ» у вигляді «Протоколу відміни переговорної процедури закупівлі за предметом: «Природний газ».