Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070605 Пилипець – Потік км 0+000 - 4+000. Коригування.ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070605 Пилипець – Потік км 0+000 - 4+000. Коригування.ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (Код ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-11-006337-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:

- відповідно таблиці 4 Додатку № 4 тендерної документації встановлено вимогу, щоб замовники надали скан-копію з оригіналу позитивного(-их) відгуку(-ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором (-ами)… Разом з тим, учасник Воловецьке колективне підприємство «Агрошляхбуд» надало лист-відгук ТОВ «АВТОМІСТ» щодо виконання договору від 12.11.2019 №12/11, де останнє виступає Підрядником, а Воловецьке колективне підприємство «Агрошляхбуд» - Субпідрядником.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.

Відповідно до умов тендерної документації, затвердженої на засіданні тендерного комітету від 29.03.2021 № 35 Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно додатку № 4 тендерної документації. Учасники, серед інших, повинні відповідати кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Інформація надається Учасником за встановленою формою та з підтверджуючими документами, згідно Таблиці № 4 Додатку №4 тендерної документації.

Відповідно до Таблиці № 4 Додатку №4 , для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає скан копію з оригіналу позитивного(их) відгуку(ів) від замовника(ів) (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, % виконання договору від загальної ціни договору, а також інформацію про якість виконаних робіт, дотримання термінів виконання робіт, щодо відсутності з боку замовника претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданий замовником не раніше дати оголошення закупівлі та не пізніше кінцевої дати подання тендерних пропозицій, з обов’язковим зазначенням вихідних та вхідних реквізитів.

Також в Таблиці № 4 Додатку №4 вказано, що для підтвердження інформації, що зазначена у довідці, Учасник надає кольорову сканкопiю(ї) аналогічного(их) договору(ів). У разі, якщо договір укладено за результатами проведеної процедури закупівлі відповідно до Закону, Учасник може не надавати копію такого договору, але у довідці обов’язково має бути зазначено посилання на тендер на офіційному сайті http://prozorro.gov.ua/.

Тобто, умовами тендерної документації передбачено, що учасник може надати копії договорів, укладених не в результаті проведеної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», а отже і договір субпідряду.

Умовами тендерної документації не заборонено підтвердження кваліфікаційної критерії «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» скан копіями документів, де учасник виконав роботи чи надав послуги в статусі субпідрядника.

Учасник Воловецьке колективне підприємство «Агрошляхбуд» надало лист-відгук ТОВ «АВТОМІСТ» щодо виконання договору від 12.11.2019 №12/11, укладеного між ТОВ «АВТОМІСТ» та ВКП «Агрошляхбуд» та скан копію договору від 12.11.2019 №12/11.

Таким чином, учасником ВКП «Агрошляхбуд» надано всі необхідні документи, що передбачені тендерною документацією на підтвердження кваліфікаційної критерії «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення С 070605 Пилипець – Потік км 0+000 - 4+000. Коригування.ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт» (Код ДК 021:2015 - 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-11-006337-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:

в додатку №4 тендерної документації зазначено вимогу «Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що учасником надається кольорова скан копія атестату виробництва, чинного на момент подання тендерних пропозицій та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору».

В складі тендерної пропозиції Воловецьке КП "Агрошляхбуд" надало чорно-білу скан копію чинного на момент подання тендерних пропозицій (05.04.2021) атестату виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей від 25.06.2020, виданого ДП «Дорожній контроль якості», який дійсний до 24.06.2021. Однак, копія договору з ДП «Дорожній контроль якості» на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору у складі тендерної пропозиції Воловецького КП "Агрошляхбуд" відсутня.

Виходячи з вищенаведеного надайте інформацію чому не відхилено пропозицію Воловецького КП "Агрошляхбуд" або вкажіть назву файла в поданій пропозиції в якому розміщено даний документ.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.

Щодо надання учасником чорно-білої скан-копії документа:

Відповідно до пунтку 1 Розділу 3 Тендерної документації, всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Визначення поняття копії документа міститься у Правилах організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, ОМС, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 № 1000/5. Так, відповідно до п. 2 глави «Загальні положення» Правил № 1000/5 копія документа — документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках — деяких його зовнішніх ознак. Тобто копія документа — це точне відтворення оригіналу документа, яке нічим від нього не відрізняється. Так, відповідно до вимог тендерної документації не встановлено необхідності надання «скан-копії з оригіналу документа», а зазначено надання «документу», та надані скан-копії належним чином завіреної копії документу не порушують умови тендерної документації, та повністю відповідають оригіналу документів. Аналогічну правову позицію займає Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель у рішеннях від 10.04.2018 року № 1942-р/пк-пз, у процедурі № UA-2017-02-13-000931-a та від 11.05.2018 року№ 4456-р/пк-пз, у процедурі № UA-2018-03-21-000687-a.

В додатку №4 тендерної документації зазначено вимогу: «Асфальтобетонний(ні) завод(и) (виробництво) повинен бути атестований на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119 та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, про що Учасником надається кольорова скан копія атестату виробництва, чинного на момент подання тендерних пропозицій та посвідчена копія договору на проведення атестації з усіма додатками, які є невід’ємною частиною договору». В складі тендерної пропозиції Воловецьке КП "Агрошляхбуд" надало скан копію чинного на момент подання тендерних пропозицій атестату виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей від 25.06.2020 виданого ДП «Дорожній контроль якості», який дійсний до 24.06.2021. Атестат виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей видається за результатами проведення обстеження, аналізування стану виробництва асфальтобетонних сумішей та щебенево-мастикових сумішей, атестації на відповідність продукції вимогами нормативної документації на асфальтобетонному заводі. Такі послуги надаються на підставі відповідної заявки на проведення атестації виробництва. Таким чином, укладання договору не є обов’язковою умовою отримання атестату.Відповідно до пункту 1 Розділу 3 Тендерної документації, документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. Таким чином, виходячи з вищенаведеного, у Замовника не було підстав відхилити пропозицію Воловецького КП "Агрошляхбуд".