Реконструкція насосної станції II-го підйому за адресою: пров.Геологів, 6/1, м. Красноград Харківської області

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту частини 5 статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов’язань за Договір про закупівлю від 14.05.2021 № 140521/1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 13 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення відповідно до Закону.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Красноградське комунальне підприємство "Водоканал" (далі

ККП «Водоканал», Замовник) на 2021 рік, у тому числі UA-P-2021-03-19-005285-b, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника (далі тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КАРАТ ФІНАНС", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.04.2021 № 18, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 26.04.2021, Договір про закупівлю від 14.05.2021 № 140521/1 (далі Договір № 140521/1), додаткові угоди від 14.05.2021 № 1, від 19.05.2021 № 2 та від 02.07.2021 № 3 до Договору № 140521/1, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 08.07.2021.

За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року

№ 710 зі змінами від 16.12.2020 № 1266, (далі Постанова № 710) не оприлюднив інформацію про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedi nij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih- koshtiv), та Open Budget - Державний веб-портал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/05466186/info) Замовник є одержувачем коштів місцевого бюджету, головний розпорядник – Красноградська районна державна адміністрація Харківської області. На запит Східного офісу Держаудитслужби від 05.07.2021 про надання пояснень, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник 08.07.2021 надав посилання на сторінку веб-сайту http://krrada.kh.ua/dokumenty/rishennia-sesii-rairady, який належить Красноградській районній раді. Проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-сайті Красноградської районної ради, обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру витрат, очікуваної вартості закупівлі «Реконструкція насосної станції II-го підйому за адресою: пров. Геологів, 6/1, м. Красноград Харківської області» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) очікуваною вартість 55 933 921,00 гривень не виявлено.

Таким чином, замовником не підтверджено оприлюднення інформації про розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, яка розміщується на сторінці власного веб-сайту або на веб-сайті головного розпорядника коштів, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що вимогами пункту 12 додатку 6 «Інша інформація (для учасників – юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців)» до тендерної документації Замовника передбачено, що в учасника повинен бути у штаті інженер з охорони праці. Інженер з охорони праці повинен мати дійсне посвідчення про проходження навчання з охорони праці, підтверджене документально.

Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "КАРАТ ФІНАНС" встановлено, що відповідно до Наказу від 01.04.2021 № 01/04/2021-1 та згідно штатного розпису, введеного в дію з 01.04.2021, інженером з охорони праці є Лашков Вадим Миколайович. Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ "КАРАТ ФІНАНС" посвідчення про проходження навчання з охорони праці інженера з охорони праці Лашкова Вадима Миколайовича відсутнє, а подане посвідчення Лашкова Вадима Миколайовича - виконавця робіт.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "КАРАТ ФІНАНС" не відповідала вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. При цьому, відхилення тендерної пропозиції за наявності підстав, визначених статтею 31 Закону, є обов’язком, а не правом замовника. Однак, на порушення вимог пункту 2 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ "КАРАТ ФІНАНС" та уклав з ним Договір про закупівлю від 14.05.2021 № 140521/1.

Запити й пояснення