Гістологічні та патологоанатомічні дослідження - Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів І категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та...

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з гістологічних та паталогоанатомічних досліджень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-16-002508-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином вимагалось під час проведення переговорів з учасником процедури закупівлі подання інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі в процедурі закупівлі відповідно до частини першої статті 17 Закону?

На підтвердження вказаної інформації надати відповідні документи (перелік вимог, підтверджуючі документи учасника), які визначені під час проведення переговорів з учасником щодо відсутності підстав для відмови йому в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону.

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 18.06.2021р. щодо процедури закупівлі «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги ( Гістологічні та патологоанатомічні дослідження - Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів І категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів IV категорії складності; Проведення інтраопераційного експрес дослідження)» - ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-16-002508-a.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-26-006707-а яке оприлюднене 26.02.2021 року, було розпочато проведення процедури відкритих торгів на закупівлю, «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги ( Гістологічні та патологоанатомічні дослідження - Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів І категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів IV категорії складності; Проведення інтраопераційного експрес дослідження)», однак до участі у процедурі закупівлі було подано лише одну тендерну пропозицію. У зв’язку із цим, електронною системою закупівель автоматично 15.03.2021 року відмінено торги на підставі ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (подання для участі у відкритих торгах – менше двох тендерних пропозицій), що підтверджується результатами в системі PROZORRO проведення процедури закупівлі від 15.032021 року. Проте, у Замовника торгів надалі існує потребу в закупівлі «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги ( Гістологічні та патологоанатомічні дослідження - Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів І категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів IV категорії складності; Проведення інтраопераційного експрес дослідження)»,тому було повторно розпочато проведення процедури закупівлі.

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-03-16-001323-а, яке оприлюднене 16.03.2021 року, замовником було повторно розпочато проведення закупівлі «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги ( Гістологічні та патологоанатомічні дослідження - Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів І категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів ІІІ категорії складності; Гістологічне дослідження операціного та біопсійного матеріалів IV категорії складності; Проведення інтраопераційного експрес дослідження)». До участі у повторній процедурі закупівлі було подано лише одну тендерну пропозицію.

Електронною системою закупівель автоматично 01.04.2021 року відмінено торги на підставі ч.2 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» (подання для участі у відкритих торгах – менше двох тендерних пропозицій), що підтверджується результатами в системі PROZORRO проведення процедури закупівлі від 01.04.2021 року.

Голова тендерного комітету зазначив, що п. 1 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено можливість застосування переговорної процедури закупівлі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.

Тому Замовником було направлено запрошення до переговорів учаснику Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний патологоанатомічний центр», в якому було визначено перелік документів, які необхідно надати учаснику процедури закупівлі, а саме:

- форма "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ";

- належним чином завірену копію або оригінал статуту зі всіма зареєстрованими змінами та доповненнями у разі наявності таких (для юридичних осіб). В разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» учасник надає на підтвердження реєстрації Статуту або реєстрації змін до Статуту (нова редакція) наступні документи: Сканований лист учасника в якому обов’язково зазначається код доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція);

- документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції;

- учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі щодо згоди на обробку персональних даних. Дана довідка повинна бути підписана особою, яка підписує тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю. Підписавши довідку учасник підтверджує, що він повідомлений про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних».

- Повноваження щодо підпису документів пропозиції учасника (юридичної особи) процедури закупівлі та договору про закупівлю підтверджується одним із наступних документів: виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення, або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів пропозиції та договору.

- Інформаційну довідку в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, що необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі.

- - Інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідних для виконання умов договору.

- Довідку у довільній формі, скріплена печаткою Учасника, із зазначенням аналогічного договору про надання відповідних послуг, назви організації (замовника), суми договору, що укладений у 2020 році разом з копією такого договору, та або договорів.

- підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону у вигляді довідок (зведеної довідки, тощо), складених учасником у довільній формі, зміст яких підтверджує відсутність відповідних підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі. Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 Закону;

- Учасник закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником (згідно із Додатком № 2);

- Також учасником надається документ, що підтверджує право займатись відповідною діяльністю (у разі наявності: або копію ліцензії, або копію свідоцтва тощо) або лист пояснення про не надання такого документу згідно чинного законодавства;

- Учасник під час виконання договору повинен застосовувати заходи із захисту довкілля;

- Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця (або так само залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю);

- Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних)послуг, які пропонуються надавати (постачати) за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання;

- У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати заповнений зі своєї сторони проект договору (реквізити);

- Учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає Лист щодо погодження з Істотними (основними) умовами договору та можливістю їх включення до договору про закупівлю у разі перемоги в торгах.

Учасник з’явився у запрошені терміни та повному обсязі відповідає кваліфікаційним критеріям та вимогам Замовника.

Голова тендерного комітету запропонував провести голосування щодо погодження основних позицій запланованої закупівлі, про обрання переможця Переговорної процедури закупівлі, відповідно до п.1 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації), прийняття рішення про намір укласти договір із Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний патологоанатомічний центр» та оприлюднення повідомлення відповідно до вимог ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Рішенням тендерного комітету протокол № 4 від 16.04.2021р. було прийнято рішення:

- Обрати переможця Переговорної процедури закупівлі, відповідно до п.1 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутності конкуренції (якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації), Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний патологоанатомічний центр».

- Прийняти рішення про намір укласти договір із Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний патологоанатомічний центр».

- Подати на оприлюднення до веб - порталу Уповноваженого органу через авторизований електронний майданчик повідомлення про намір укласти договір, відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

Вважаємо що Замовником та Учасником дотримано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», та відсутні ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Додатки:

1. Запрошення № 278/1 від 14.04.2021р. (2-арк.);

2. Протокол переговорів (4 арк.);

3. Протокол обрання переможця та прийняття рішення про намір укласти договір (3 арк.);

4. Зведена довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі що визначені у ч. 1 ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі (2 арк.);

5. Зведена довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі що визначені у ч. 2 ст. 17 ЗУ Про публічні закупівлі (1 арк.).

З повагою

Голова тендерного комітету Шевчук Костянтин Ігорович