Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю; визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності тендерної документації вимогам Закону; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Полтавської міської ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію зі змінами, затверджену тендерним комітетом від 22.04.2021 № 37 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.05.2021; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Індустріальні системи автоматизації»; протокол визначення переможця від 13.05.2021 № 39; повідомлення про намір укласти договір від 13.05.2021; договір від 25.05.2021 № 50 на суму 349 176,00 грн. (з ПДВ), укладений з переможцем ТОВ «Індустріальні системи автоматизації» (далі – постачальник).
В інформації про предмет закупівлі опублікованій на веб - порталі Уповноваженого органу вказаний строк поставки предмету закупівлі - 30.06.2021, в той час як в проекті договору пункт 5.1 «Строки поставки: Товар поставляються Замовнику до 45 календарних днів з дати підписання та реєстрації договору у Замовника».
Вищевказане не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасником ТОВ «ІСА» в складі тендерної пропозиції на підтвердження вимог пункту 4 додатку 3 до тендерної документації замовника «Технічні вимоги» надано лист від 30.04.2021 № 2021 компанії «АСУС Глобал ПТЕ ЛТД Представництво в Україні», яким не підтверджено, що ТОВ «ІСА» є партнером виробника на товар, який є предметом закупівлі (ноутбук ASUS TUF Сaming FX706LI-H7010).
Учасником ТОВ «ІСА» в складі тендерної пропозиції на підтвердження вимог пункту 4 додатку 3 до тендерної документації замовника «Технічні вимоги» надано лист від 30.04.2021 № 1381 ТОВ «Піріт Сістемс», яким не підтверджено що ТОВ «ІСА» є партнером виробника на товар, який є предметом закупівлі (сканер «С-Pen TS1»).
При цьому, замовником у пункті 4 додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги» передбачено: «Якщо учасник не є виробником то надається авторизаційний лист від виробника або його уповноваженого представника на території України із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника на товар який є предметом закупівлі (ноутбук, моноблок, системний блок, сканер), чинного на дату подання тендерних пропозицій».
Моніторингом установлено, що учасником ТОВ «ІСА» в складі тендерної пропозиції на підтвердження вимог пункту 6 додатку 3 Тендерної документації замовника «Технічні вимоги» надано «Довідку про наявність сервісного центру» від 30.04.2021 №5/53 без зазначення будь-якого сервісного центру та без надання договорів з сервісного обслуговування товару «ручка - сканер «С-Pen TS1» (G2)».
Також, учасником ТОВ «ІСА» в складі тендерної пропозиції на підтвердження вимог пункту 6 додатку 3 Тендерної документації замовника «Технічні вимоги» надано «Таблицю відповідності технічних та якісних характеристик порівняльна таблиця» від 30.04.2021 № 5/19, в пункті 3 «Системний блок (30213000) - 1шт», якою не підтверджено наявність компоненту Gigabit Ethernet Controller, відповідно до вимог тендерної документації замовника.
При цьому, замовником у пункті 6 додатку 3 до тендерної документації «Технічні вимоги» передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність власного сервісного центра Учасника в м. Полтава або сервісного центру в м. Полтава, з яким Учасник працює на договірних засадах з кінцевим строком дії договору не раніше кінцевого строку гарантійного обслуговування обладнання з наданням завірених копій договорів співпраці Учасника з сервісним центром в м. Полтави або повноважень від виробника на ноутбук, системний блок, сканер), що покликано необхідністю вчасного обслуговування задля забезпечення цілодобової, безперебійної роботи та якісного надання послуг.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІСА» не відповідає вимогам тендерної документації замовника та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 частини першої статті 31 Закону.
Натомість, за результатом проведення процедури відкритих торгів замовником з переможцем ТОВ «ІСА» укладено договір про закупівлю від 25.05.2021 № 50 на суму 349176,00 грн. (з ПДВ).
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.07.2021
Неможливість усунення виявлених порушень, так як на підставі листа Товариства з обмеженою відповідальністю "Індустріальні системи автоматизації" № 28/5 від 20 липня 2021 року договір про закупівлю № 50 від 25 травня 2021 р. було розірвано за згодою сторін 20 липня 2021 року.