Тимчасово замасковано, щоб русня не підглядала

Висновок

На порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 2 частини другої та вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції ВКФ ТОВ«МЕГАПОЛІС».

За результатами аналізу питань дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), надання роз’яснень щодо тендерної документації та/або на вимогу учасника щодо усунення порушення, розгляду тендерних пропозицій, своєчасність укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Військової частини А0456 (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2021 (протокол №18), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ФАВОРИТ.ВЛ», товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ПРОГРЕСТЕХБУД», товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «АВТ ХОЛДІНГ», виробничо-комерційна фірма у формі товариства з обмеженою «МЕГАПОЛІС» (далі – ВКФ ТОВ«МЕГАПОЛІС»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.03.2021 №22, від 24.03.2021 №24, від 25.03.2021 №25, від 27.03.2021 №28, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 27.03.2021, договір від 15.04.2021 №6/2021, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.07.2021 року.

За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Також тендерна документація Замовника при вартості закупівлі, що перевищує 20 мільйонів гривень, на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 Закону, не містить вимоги для учасників юридичних осіб щодо способу підтвердження відсутності підстави для відхилення, визначеної пунктом 10 частини першої статті 17 Закону.

Крім того, на порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону Замовник у підпункті 12 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками торгів листа-гарантії щодо дотримання в своїй діяльності вимог нормативно-правових актів, які втратили чинність: Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 14.10.2014р. № 1702-VII (втратив чинність 28.04.2020); Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»» від 16 вересня 2015р. №549/2015 (втратив чинність від 17.05.2017 року).

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази» підтверджується учасниками відбору шляхом надання довідки в довільній формі, про наявність обладнання, матеріально технічної бази із зазначенням інформації про найменування кожного виду обладнання, матеріально-технічної бази, кількості, правові підстави використання, відомості про технічний стан. Також, для підтвердження законних підстав користування Замовник встановив вимогу щодо надання учасниками в складі тендерної пропозиції копій договорів, що підтверджують законні підстави користування учасником на договірних засадах обладнанням, матеріально-технічною базою, що визначені згідно довідки про наявність обладнання, матеріально технічної бази та копій свідоцтв про реєстрацію таких транспортних засобів.

Однак учасником торгів ВКФ ТОВ«МЕГАПОЛІС» всупереч вимог підпункту 1 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника не надано у складі тендерної пропозиції копій свідоцтв окремих транспортних засобів (бульдозеру Т-130, котку дорожнього самохідного вібраційного гладкого ДУ 84, машини поливально-мийної), залучених на підставі договору з ТОВ «Укрбудкомплект».

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» підтверджується учасниками відбору шляхом надання довідки в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації (в тому числі наявність інженера з охорони праці та не менше 15-ти працівників робітничих професій), які мають необхідні знання та досвід роботи (не менше 1 року за посадою) та будуть залучені до виконання зобов’язань за предметом закупівлі. До довідки обов’язково надається скановані копії документів виготовлених з оригіналів: штатний розпис, трудові книжки (достатньо першої та останньої сторінок) або трудові угоди або цивільно-правові угоди, та інше (якщо такі мають місце бути) працівників, зазначених в довідці, та які працюють в учасника за основним місцем роботи.

При цьому, учасником торгів ВКФ ТОВ«МЕГАПОЛІС» не підтверджено наявність окремих працівників, зазначених у довідці від 09.03.2021 №35 (не надано у складі тендерної пропозиції копій трудових книжок (першої та останньої сторінок) начальника та інженера виробничо-технічного відділу (позиції 6 та 7 довідки), чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.

З огляду на зазначене, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію ВКФ ТОВ«МЕГАПОЛІС», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визнав його переможцем та уклав з ним договір від 15.04.2021 №6/2021.

Запити й пояснення