Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме, шляхом припинення зобов’язань за договором (розірвання договору) з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладанні договору та додаткових угод до договору; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, спорту та туризму Котелевської селищної ради (далі – замовник) на 2021 рік; тендерну документацію щодо проведення відкритих торгів на закупівлю, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 05.05.2021 № 8; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДЕКСТ БУД СЕРВІС»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЛЮБОСТРОЙ»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «АМЕТІСТ ПРО»; тендерну пропозицію учасника / переможця ТОВ «АРМАНД 77»; повідомлення про намір укласти договір від 07.06.2021; договір від 18.06.2021 року № 286 на суму 1954000,00 грн. (з ПДВ) із ТОВ «АРМАНД 77» (далі – договір).
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «АРМАНД 77» в порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, замовником у тендерній документації (частина 3 додатку № 2 до тендерної документації) встановлено, що на підтвердження наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), учасник повинен подати довідку на фірмовому бланку підприємства (за наявності), що підписується учасником або його уповноваженою особою і за наявності печатки може містити її відбиток, а також: «Учасник має надати копії зазначених у довідці Договорів».
Однак, у складі своєї тендерної пропозиції учасник ТОВ «АРМАНД 77» на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів надав договір від 26 квітня 2019 року № 7/04-19 із Виконавчим комітетом Щербанівської сільської ради, що не містить додатку «Рахунок-фактура» від 26 квітня 2019 року № 07/04-2019, який згідно пункту 3.1 є невідʼємною частиною цього договору.
Таким чином, надання вищевказаного договору не в повному обсязі учасником ТОВ «АРМАНД 77» не виконує вимоги тендерної документації в частині відповідності кваліфікаційним критеріям встановлених статтею 16 Закону.
Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АРМАНД 77» не відповідає вимогам тендерної документації та мала бути відхилена на підставі абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, що не забезпечено замовником в порушення вказаної норми.
Також слід відмітити, що учасником ТОВ «АРМАНД 77» у складі тендерної пропозиції надано видаткові накладні № 3 від 11 грудня 2017 року та № 7/2017 від 11 грудня 2017 року, які містять інформацію щодо міжнародного номеру банківського рахунку (IBAN) постачальника ПП «УКРШОТ».
При цьому функціональний перехід до стандарту міжнародного номеру банківського рахунку (IBAN) відбувся з 5 серпня 2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.07.2021
Відповідно до абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" надаємо аргументовані заперечення до висновку Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 08 липня 2021 року