Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунальної організації «Харківський зоологічний парк» (далі – Замовник), протокол засідання тендерного комітету від 27.01.2021 №20/2, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 27.01.2021, договір про закупівлю робіт від 08.02.2021 №2, додаткові угоди від 09.03.2021 №1,№2, від 18.06.2021 №3, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.06.2021 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі порушень не встановлено.
Запити й пояснення
22.06.2021 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво будівлі з відкритим вольєром для японських макак і відкритих вольєрів для оленів і єнотовидних собак в зоні «Далекий схід» КО «Харківський зоопарк», за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків. Коригування (код ДК 021:2015 45212000-6 – будівництво закладів дозвілля, спортивних, культурних закладів, закладів тимчасового розміщення та ресторанів, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-27-011198-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Просимо повідомити, за яким номером ID в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про закупівлю, за результатами якої укладався основний договір про закупівлю.
2. Просимо надати експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (в тому числі дефектний акт на роботи, що є предметом даної закупівлі, експертний звіт щодо розгляду проектної документації, яким засвідчено наявність додаткових обсягів робіт).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.06.2021 · Замовник: Відповідь на запит Північно-Східного офісу Держаудитслужби (Сумська обл.) щодо надання пояснень.
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, доручення Держаудитслужби від 07.06.2021 № 003100-18/7042-2021 проводиться моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2021-01-27-011198-b 27.01.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
З урахуванням викладеного, 22.06.2021 через майданчик закупівлі Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області подано запит Замовнику щодо надання пояснень та документів.
За результатами розгляду повідомляємо, що в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про закупівлю, за результатами якої укладався основний договір про закупівлю з ідентифікатором UA-2019-07-15-001685-b, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-07-15-001685-b.
Додатково зазначаємо, що у замовника виникла необхідність в застосуванні переговорної процедури закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника , що передбачені в основному договорі укладеному з ПАТ «Трест Житлобуд- 1».
Так, п.5 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що закупівлі додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом 3 років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Необхідність у закупівлі додаткових робіт які не були зазначені в початковому проекті але з’явились через непередбачувані обставини стали необхідними для виконання проекту. Таким чином виникла необхідність у зміні об’ємів робіт. Всі ці додаткові аналогічні роботи по суті є продовженням робіт, які технологічно пов’язані з вже виконаними роботами і становлять невід’ємну частину об’єкту: Нове будівництво будівлі з відкритим вольєром для японських макак і відкритих вольєрів для оленів і єнотовидних собак в зоні «Далекий схід» КО «Харківський зоопарк», за адресою: вул. Сумська, 35, м. Харків.
З вище вказаних причин у замовника виникла необхідність у виконанні робіт одним підрядником з метою забезпечення сумісності інженерних рішень. Додаткові аналогічні роботи, які не визначені під час укладання договору, також технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором.
Загальна вартість додаткових аналогічних робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю та складає 10 955 517,60 грн – 1 робота
Також, це дозволить забезпечити сумісність з наявними роботами та технологіями , виконати належним чином додаткові роботи.
На сьогодні роботи ПАТ «Трест Житлобуд 1» ведуться на високому технічному та організаційному рівні, на об’єкті працює достатня кількість працівників, використовується сучасне обладнання, що дозволяє виконувати роботи високими темпами.З урахуванням викладеного, замовник у відповідності до вимог законодавства вважає що наразі достатні підстави для проведення переговорної процедури з уповноваженим представником ПАТ «Трест Житлобуд 1».