Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12.07.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.02.2021 № 23 (далі – ТД), тендерні пропозиції, ТОВ «ВЕКТОР БУД-ТОРГ», ФОП АЛЕКСЄЄВ ДМИТРО ВОЛОДИМИРОВИЧ, ТОВ «ДІЛАЙН ІНЖИНІРИНГ», ТОВ «ІОЛІТ-ПЛЮС», ТОВ «Статусбудінжиніринг» (далі – Переможець), протоколи розгляду тендерних пропозицій від 01.04.2021 № 77, від 26.04.2021 № 104, від 26.04.2021 № 105, від 26.04.2021 № 106, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.03.2021 № 5337-р/пк-пз, договір від 14.05.2021 № 2/10, додаткову угоду від 14.05.2021 № 1, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Запити й пояснення
23.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи)необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
29.06.2021 · Замовник: Пояснення щодо обргунтування технічних та якісних характеритсик предмета закупівлі
Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат та очікувана вартість визначено на підставі розробленої, затвердженої проектно-кошторисної документації, якій проведено незалежну експертизу та отримано позитивний експертний звіт від 22.01.2021 №8/е/21.
Посилання на сторінку веб-сайту районної адміністрації Запорізької міської ради по Заводському району, де розміщена інформація технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень зочікуваною вартістю предмета закупівлі - http://www.zavodska-ra.zp.ua/obgruntuvannya/?page=2
30.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Прошу надати експертний звіт від 22.01.2021 № 8/е/21, на підставі якого визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.07.2021 · Замовник: Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом "Реконструкція скверу по вул. Билкіна у м. Запоріжжя". Коригування (місто Київ № 8/е/21 , 22 січня 2021 року. Серія АА №030562)
Надаємо Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом "Реконструкція скверу по вул. Билкіна у м. Запоріжжя". Коригування (місто Київ № 8/е/21 , 22 січня 2021 року. Серія АА №030562).
06.07.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. За яких саме невідповідностей відхилено учасника ТОВ «Іоліт-Плюс»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
09.07.2021 · Замовник: Про відхилення учасника ТОВ «Іоліт-Плюс»
1. Тендерна документація відкритих торгів № UA-2021-02-04-003074-b у п.7 «Інформація про субпідрядника /співвиконавця» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації містить вимогу, а саме: «Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення такого (таких) субпідрядника/співвиконавця.».
Учасником відкритих торгів № UA-2021-02-04-003074-b ТОВ «ІОЛІТ – ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції, на виконання вищевикладеної вимоги, надано Довідку Вих.№27 від 18.02.2021 р. з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця (Довідка Вих.№27 від 18.02.2021 р. додається, в електронній системі закупівель документ «17. Інформація щодо субпідрядників. pdf»). В Довідці Вих.№27 від 18.02.2021 р під п. 4 зазначено Фізичну особу – підприємця Малюкова Костянтина Олексійовича, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника/співвиконавця, місцезнаходження: 69063, м. Запоріжжя, вул. Звенигородська, 8/88, код 2578816813, ПІБ керівника: Малюков Костянтин Олексійович.
2.Тендерна документація відкритих торгів № UA-2021-02-04-003074-b у ч. 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у статті 17
Закону “Про публічні закупівлі”(далі – Закон)» Додатку 1 до тендерної документації містить вимогу, а саме:
«*У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону. Для підтвердження відповідності кожного з таких субпідрядника/співвиконавця вимогам визначеним у частині першій статті 17 Закону, учасником на кожного з них надається інформація, що підтверджує відсутність підстав передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої статті 17 Закону у довільній формі. Замовник не вимагає документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.».,
Учасником ТОВ «ІОЛІТ – ПЛЮС» у складі тендерної пропозиції, на виконання вищевикладеної вимоги, надано Інформацію про відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» і в тендерній документації відносно Фізичної особи – підприємця Малюкова Костянтина Олексійовича, якого учасник процедури закупівлі має намір залучити як субпідрядника/співвиконавця (Інформація Вих.№29 від 18.02.2021 р. додається, в електронній системі закупівель документ «7.1. Інформація ст.17 субпідрядники. pdf»), яка не містить інформації що підтверджує відсутність підстав передбачених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону стосовно ФОП Малюкова К.О. Замість ФОП Малюкова К.О. в пп.6 Інформації Вих.№29 від 18.02.2021 р. зазначено: «6) в ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ГЛОРІЯ –ТЕТ» відсутня заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових полатежів) (п.13 ч. 1 ст.17 Зкону)».
Зазначене свідчить про те, що Учасником ТОВ «ІОЛІТ – ПЛЮС» не надано інформації, що підтверджує відсутність підстав передбачених пунктом 13 частини першої статті 17 Закону стосовно ФОП Малюкова К.О, якого учасник процедури закупівлі має намір залучити як субпідрядника/співвиконавця.
В ч. 2 «Підтвердження відповідності УЧАСНИКА вимогам, визначеним у статті 17 Закону “Про публічні закупівлі” (далі – Закон).» Додатку 1 до тендерної документації зазначено:
«*У випадку ненадання учасником інформації та/або довідки та/або здійснення підтвердження під час подання тендерної пропозиції або надання її/їх не у відповідності до вимог передбачених тендерною документацією та електронною тендерною документацією або не в спосіб передбачений тендерною документацією та електронною тендерною документацією учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.»
Вищевикладене свідчить про те що, Учасник ТОВ «ІОЛІТ – ПЛЮС» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
Враховуючи викладене, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадках передбачених абз.3 п.1 ч. 1 статті 31 Закону, а саме:
«1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
…не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;……»
Таким чином тендерна пропозиція Учасника ТОВ «ІОЛІТ – ПЛЮС» відхилена на підставі зазначеної норми.