"Будівництво корпусу №6 (навчально-спортивний корпус) Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро" Коригування.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з будівництва корпусу №6 (навчально-спортивний корпус) Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро. Коригування (код ДК 021:2015: 45214000-0 - Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2020-11-06-014539-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):

1. яким чином та на підставі яких документів Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

2. З яких причин та чим підтверджена необхідність у проведенні закупівлі додаткових аналогічних роботах з будівництва корпусу №6 (навчально-спортивний корпус) Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро. Коригування?

3. В чому полягає аналогічність додаткових робіт у відповідності до робіт, передбачених в основному договорі про закупівлю, який укладено за результатами проведення тендера?

4. Просимо вказати які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. Яким чином та на підставі яких документів Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?

ВІДПОВІДЬ: Розрахунок очікуваної вартості робіт проводився з урахуванням положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Уповноваженого органу від 18.02.2020 № 275 та на основі будівельних норм з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації та на підставі експертизи (з додаванням до пояснень експертного звіту).

Слід зазначити, що дана Методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, носить виключно рекомендаційний характер, та не є обов’язковою до застосування.

Дніпропетровський державний університет внутрішніх справ публікує на власній сторінці веб-сайту (https://dduvs.in.ua/category/potochni-zakupivli/page/7/) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі починаючи з грудня 2020 року.

Переговорна процедура на предмет закупівлі "Будівництво корпусу №6 (навчально-спортивний корпус) Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро" Коригування.» була оголошена 6 листопада 2020 року, таким чином замовник не порушив вимогу Постанови від 16.12.2020 р. №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» де з метою ефективного та раціонального використання коштів більшості замовників рекомендовано забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

2. З яких причин та чим підтверджена необхідність у проведенні закупівлі додаткових аналогічних роботах з будівництва корпусу №6 (навчально-спортивний корпус) Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро. Коригування?

ВІДПОВІДЬ: За результатами процедури відкритих торгів (оголошення UA-2020-03-10-002930-а ) між Дніпропетровським державним університетом внутрішніх справ (далі – ДДУВС) та ТОВ «ПАРТНЕР-ГРУП ЛТД» 15 травня 2020 року було укладено Договір підряду №143/20 (далі - Договір). Однак, у ході виконання робіт за Договором виникли додаткові будівельно – монтажні роботи не передбачені проектом будівництва корпусу №6 (навчально-спортивного корпусу ) Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна,26 в м. Дніпро. Підрядна організація ТОВ «ПАРТНЕР-ГРУП ЛТД» листом від 23.07.2020р. №898, листом від 28.08.2020 р. №1130 та листом від 10.09.2020р. №1213 звернулась до Дніпропетровського державного університету з метою прийняття рішення по подальшому виконанню робіт та організувати виїзну комісію у складі представників проектної організації, авторського нагляду та представника Замовника безпосередньо на об’єкті будівництва.

Підрядною організацією, інженером з технічного нагляду, представником авторського нагляду та представником замовника було проведено обстеження стану існуючих залізо-бетонних конструкцій після демонтажних робіт, за результатами якого виявлені додаткові роботи, які раніше не були враховані в проектно-кошторисній документації про що свідчить дефектний акт.

Додаткові роботи пов’язані між собою у технологічному процесі, та виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного зазначеного об’єкта. З метою уникнення проблем технічного характеру, беручи до уваги необхідність забезпечення сумісності технологій, обладнання і матеріалів з наявними, закупівля додаткових робіт була здійснена з попереднім виконавцем. Додаткові роботи технічно та економічно пов’язані з головним (первинним) договором.

04 листопада було отримано позитивний експертний звіт від ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Міжрегіональна будівельна експертиза» за № 1595-20Е, що має місце передумови для прийняття рішення про застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме п.5 «якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера» та підтверджує наявність умов для застосування ДДУВС переговорної процедури закупівлі робіт «БУДІВНИЦТВО КОРПУСУ №6 (НАВЧАЛЬНО-СПОРТИВНИЙ КОРПУС) ДНІПРОПЕТРОВСЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ПО ПР.ГАГАРІНА, 26 В М.ДНІПРО. Коригування».

Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

- лист ТОВ «ПАРТНЕР-ГРУП ЛТД» від 23.07.2020р. №898;

- лист ТОВ «ПАРТНЕР-ГРУП ЛТД» від 28.08.2020р. №1130;

- лист ТОВ «ПАРТНЕР-ГРУП ЛТД» від 10.09.2020р. №1213;

- протокол оперативних зборів від 01.09.2020 р.№1;

- дефектний акт;

- експертний звіт від 04.11.2020 р. № 1595-20Е, ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Міжрегіональна будівельна експертиза».

3. В чому полягає аналогічність додаткових робіт у відповідності до робіт, передбачених в основному договорі про закупівлю, який укладено за результатами проведення тендера?

ВІДПОВІДЬ: Основним Договором підряду №143/20 від 15.05.2020р. передбачений перелік будівельних робіт, який не змінювався додатковими угодами. Тобто аналогічними по відношенню до основного договору є всі будівельні роботи.

Обсяги аналогічних робіт зросли в зв’язку з виявленими невідповідностями проектної документації і Замовник, керуючись п 4.1.2 Договору підряду №143/20 прийняв рішення про внесення змін до договору, а саме в частині збільшення обсягів робіт та договірної ціни.

Враховуючи відповідь Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України на запит 29/2020 https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=67cd849e-b275-4614-8a84-8b386999410a&lang=uk-UA, поняття додаткових аналогічних робіт слід трактувати, як тотожні конкретним видам робіт. Відповідно до Академічного тлумачного словнику, тотожність – це цілковита схожість чого-небудь, подібність одного до одного за своєю суттю й зовнішніми ознаками та виявом. Згідно з п. 1 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466, будівельні роботи – це роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту. В ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" дано визначення таких понять як нове будівництво, реконструкція, технічне переоснащення діючих підприємств, реставрація, капітальний ремонт. Зазначені в кошторисній документації роботи по об’єкту будівництва корпусу №6 (навчально-спортивний корпус) Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ по пр. Гагаріна, 26 в м. Дніпро – є будівельними, то їх слід вважати аналогічними роботам, які виконуються по вищезазначеним об’єктом. Усі умови, встановлені законодавством які необхідні для укладення договору у разі необхідності закупівлі додаткових аналогічних робіт, є дотриманими.

договору у разі необхідності закупівлі додаткових аналогічних робіт, є дотриманими.

4. Просимо вказати які саме додаткові аналогічні роботи не були включені у початковий проект, що є предметом закупівлі, із зазначенням їх обсягів та вартості.

ВІДПОВІДЬ: Згідно проектної документації «05/2018-АР (сторінка 24 – тип підлоги 8 (приміщення спортзалу) та сторінка 30 – тип підлоги 9 (приміщення технічного підпілля) передбачено улаштування бетонного неармованого покриття підлоги товщиною 100 мм з бетону марки В15. Спеціалісти підрядника звернули увагу проектної організації, авторського та технічного нагляду на необхідність додаткових розрахунків щодо надійності таких конструкцій. 14.09.2020 відбулася виїзна нарада на об’єкті будівництва, за результатами якої ухвалено наступне рішення:

1. збільшити товщину бетонного шару підлоги до 150 мм замість передбачених раніше 100 мм, марку бетону залишити без змін;

2. виконати армування підлоги арматурою для додаткового зміцнення конструкції, тип арматури визначити після додаткових розрахунків.

У липні-серпні 2020 року виконувалися роботи з демонтажу залізобетонних конструкцій згідно проекту №05/2018-ОБ.ДР. Демонтаж здійснювався ТОВ «ПАРТНЕР ГРУП ЛТД», а подальше транспортування та утилізацію здійснювало ТОВ «ВЛАСТ ТРАНС» згідно договору №347/20 (лист погодження субпідрядника №973 від 05.08.2020 р.). Проект 05/2018-ОБ.ДР і затверджений кошторис до Договору № 143/20 від 15.05.2020 року враховував лише демонтаж конструкцій з наступним транспортуванням їх до полігону відходів. Але перевізник Листом №347/20 від 14.08.2020 року попередив про неможливість вивезення негабаритних та великогабаритних відходів 4-го класу небезпеки на полігон. Тому було прийнято рішення про розгляд можливості узгодження додаткових робіт з дроблення таких конструкцій засобами механізації. Виконавець робіт гарантував вивезення вищевказаних демонтованих дроблених конструкцій після завершення будівельних робіт.

У липні-серпні під час проведення демонтажних робіт за Проектом №05/2018-ОБ.ДР виявлені суттєві відмінності фактичного стану залізобетонних конструкцій від імовірного проектного стану:

1. втрата конструкційної міцності плит перекриття, що призвело до руйнування їх частин та конструкції в цілому;

2. руйнування верхнього захисного бетонного шару плит перекриття та покриття, що може унеможливити їх подальшу експлуатацію;

3. руйнування значної частини захисного шару ригелів із пошкодженням армування, що може призвести до обвалу після подальшого зростання навантаження на них.

Усі вказані дефекти виявлені на конструкціях, які не підлягали демонтажу згідно проекту №05/2018-ОБ.ДР.

Таким чином, вищенаведені роботи стали додатковими та призвели до збільшення загального обсягу робіт та договірної ціни. Недоліки конструкцій були виявлені на етапі проведення робіт і не могли бути враховані проектом заздалегідь.