Висновок
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) та частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених законом встановлено порушення вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) та частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання, оприлюднення договору та змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення в подальшому порушень вимоги пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) та частини п’ятої статті 8 Закону під час відображення інформації, документів передбачених законом.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 липня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання, оприлюднення договору та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Центральний парк культури та відпочинку імені М. Горького» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію (в новій редакції) затверджену протоколом № 2-14/04 від 14.04.2021р., реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол розгляду тендерних пропозицій від 23.04.2021р. №2-23/04, тендерну пропозицію ТОВ «ВІТА ПРАЙМ», повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.05.2021р. №110521/2, додаткову угоду від 17.05.2021р. №1, додаткову угоду від 17.05.2021р. №2, питання повноти та своєчасності відображення інформації, документів передбачених пунктом 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) не оприлюднив інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту. При цьому, відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua) Замовник є одержувачем бюджетних коштів (місцевий бюджет). На запит Східного офісу Держаудитслужби від 02.07.2021 про надання пояснень (інформації, документів), Замовником не надано інформацію щодо сторінки веб-сайту, що є порушенням норми частини п’ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
02.07.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція спортивно-оздоровчих споруд (спортивні майданчики, в тому числі футбольні поля - 4 шт) інвентарний номер 08200 на території КП «ЦПК та В ім. М. Горького» в м. Харкові по вул. Сумській, 81 без зміни функціонального призначення (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-03-27-003636-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
07.07.2021 · Замовник: Відповідь на звернення
Замовник - КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ПАРК КУЛЬТУРИ ТА ВІДПОЧИНКУ ІМЕНІ М. ГОРЬКОГО" надає інформацію та наступні пояснення: за результатами Виконання Робочого проекту "Реконструкція спортивно-оздоровчих споруд (спортивні майданчики, у тому числі футбольні поля - 4 шт.) інвентарний номер 08200 на території КП "ЦПК та В ім. М.Горького" в м.Харкові по вул. Сумській, 81 без зміни функціонального призначення" (код ДК 021:2015-45220000-5 - Інженерні та будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2020-02-12-001846-c ● a53a925329b146558d1d99f9c4307f49) було складено Робочий проект, до якого входить Зведений кошторисний розрахунок (додається) на підставі якого визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 51 194 983,80 грн., що також підтверджено Експертним звітом № 36/21Х від 22.03.2021 р.
Розмір бюджетного призначення на 2021 рік визначений Наказом № 12 Департаменту культури Харківської міської ради від 18.01.2021 р.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з відомості обсягів робіт, що входять до Робочого проекту.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛЬНИЙ ПАРК КУЛЬТУРИ ТА ВІДПОЧИНКУ ІМЕНІ М. ГОРЬКОГО" не належить до переліку суб’єктів господарювання, на яких розповсюджуються норми вищезазначеного нормативно-правового акту, так як підприємство не є головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки.