Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання Замовником Закону в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, дотримання Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині наявності умов застосування переговорної процедури закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю (укладання додаткових угод).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського національного педагогічного університету імені В. Г. Короленка (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету від 16.03.2021 №4 по лоту 1 та лоту 2, повідомлення про намір укласти договір по лоту 1 та лоту 2, укладені договори про постачання електричної енергії від 24.03.2021 №260221К по лоту 1 (далі – Договір №260221К) та договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 24.02.2021 №496/20 по лоту 2 (далі – Договір №496/20), додаткові угоди від 29.03.2021 №1 до Договору №260221К (лот 1) та від 24.03.2021 №1 до Договору №496/20 (лот 2), пояснення Замовника від 25.06.2021 та від 30.06.2021.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до Договору №496/20 по лоту 2 (додаткова угода від 24.03.2021 №1 до Договору №496/20), чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
На порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив Додаток до Договору №496/20 по лоту 2, а саме: «Заява-приєднання», який відповідно до пункту 13.9 Договору №496/20 по лоту 2 є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.07.2021
Настанови за результатами моніторингу ДАСУ виконано, нині вчинені правочини спрямовані на розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 02.08.2021
Договір розірвано.
Запити й пояснення
22.06.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Код ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія» (2 лоти) Лот 1 - електрична енергія для малих непобутових споживачів (навчальні корпуси) з урахуванням послуг на її передачу та розподіл Лот 2 - електрична енергія для потреб населення (гуртожитки) з урахуванням послуг на її передачу та розподіл» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-15-010582-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Який з укладених договорів про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг по лоту 2, а саме: Договір від 24.03.2021 №496/20 з додатковою угодою від 24.03.2021 №1 чи Договір від 30.03.2021 №496/20 з додатковою угодою від 31.03.2021 №2 є чинним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
24.06.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Код ДК 021:2015 - 09310000-5 – «Електрична енергія» (2 лоти) Лот 1 - електрична енергія для малих непобутових споживачів (навчальні корпуси) з урахуванням послуг на її передачу та розподіл Лот 2 - електрична енергія для потреб населення (гуртожитки) з урахуванням послуг на її передачу та розподіл» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-15-010582-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Який з укладених договорів про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг по лоту 2, а саме: Договір від 24.03.2021 №496/20 з додатковою угодою від 24.03.2021 №1 чи Договір від 30.03.2021 №496/20 з додатковою угодою від 31.03.2021 №2 зареєстровано у журналі реєстрації договорів Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (надати витяг з журналу реєстрації договорів, всі додатки та додаткові угоди до чинного договору між Замовником та переможцем торгів Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ»).
25.06.2021 · Замовник: Пояснення
Дієвим договором є Договір від 24.03.2021 №496/20 Інша розміщена інформація із датою 30.03.2021р. є технічною помилкою, яку не можливо технологічно виправити. Усі інформація по договору розміщена у систмі електронних закупівель, що є у відьному доступі.
30.06.2021 · Замовник: Пояснення
Дієвим договором є Договір від 24.03.2021 №496/20 Інша розміщена інформація із датою 30.03.2021р. є технічною помилкою, яку не можливо технологічно виправити. Зазначена інформація у додатку із датою договору від 30.03.2021 є технічною опискою. Уся інформація по договору розміщена у систмі електронних закупівель, що є у відьному доступі.
29.07.2021 · Замовник: Виконання моніторингу ДАСУ
Договір розірвано, за результатами моніторингу, інформацію оприлюднено у системі електронних закупівель прозорро.