ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з механізованого прибирання вулиць)

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з механізованого прибирання вулиць)» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-01-06-000712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з механізованого прибирання вулиць)» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2021-01-06-000712-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

Відповідно до Додатку 1 тендерної документації Замовник зазначив перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, зокрема:

1.1. Довідка за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг та її документальним підтвердженням згідно наведеної нижче форми.

Наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання договору згідно предмету закупівлі, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними скан-копіями документів, зокрема:

- на підтвердження наявності власного обладнання/механізмів учасники надають бухгалтерську довідку про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів (довідка повинна містити підпис керівника/уповноваженої особи та бухгалтера/виконавця), а щодо автотранспортних засобів, матеріально-технічної бази учасники надають скан-копії свідоцтв про державну реєстрацію/технічного паспорту.

Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівлі встановлено, що переможець Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» надав Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 27.01.2021р. №45/01 в якій зазначено п.6 Трактор Беларус 320.4 (підмітальний) (2017р.в., 28525ВС). Проте, переможець Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» не надав скан-копії свідоцтва про державну реєстрацію/технічного паспорту на Трактор Беларус 320.4 (підмітальний) (2017р.в., 28525ВС), що порушує вимоги пункту1.1 Додатку 1 тендерної документації.

Згідно із абзацом 2 частини 16 статті 29 Закону Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, зокрема, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону.

Чому Замовник не розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей переможцю Львівського комунального підприємства «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району»?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

ПОЯСНЕННЯ

з приводу визначення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості на процедуру закупівлі ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з механізованого прибирання вулиць)

(оголошення № UA-2021-01-06-000712-a)

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» головні розпорядники бюджетних коштів повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Під час розроблення тендерної документації, та визначення необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, з метою належного прибирання території об’єктів благоустрою населених пунктів на яких здійснює свої повноваження Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради Замовником враховувались, зокрема: Закон України «Про благоустрій населених пунктів»; Закон України «Про забезпечення санітарно-епідеміологічного благоустрою населення»; Наказ міністерства з питань житлово-комунального господарства від 07.07.2008 року № 213 «Про затвердження методичних рекомендацій з прибирання території об’єктів благоустрою населених пунктів»; Наказ міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 року №54 «Про затвердження технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів»; «Правила благоустрою м. Львова»; інші діючі нормативні документи.

Розмір бюджетного призначення визначено у відповідності до бюджетних запитів та ухвали Львівської міської ради від 29 грудня 2020 року «Про бюджет Львівської міської територіальної громади на 2021 рік».

Очікувана вартість закупівлі розраховувалась Замовником з урахуванням орієнтовних потреб для забезпечення прибирання території об’єктів благоустрою населених пунктів на яких свої повноваження здійснює Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради, як Замовник, з урахуванням потреб минулих років. Слід зазначити, що даний метод визначено п. 2 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275.

Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Львівської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі до даної процедури закупівлі - https://city-adm.lviv.ua/public-information/district-adm/shevchenkivska-raiadministratsiia/obhruntuvannia-zakupivli/17177/download?cf_id=36.

В.о. голови тендерного комітету

заступник голови Шевченківської районної адміністрації

з питань житлово-комунального господарства С. Костяка

ПОЯСНЕННЯ

з приводу розгляду тендерної пропозиції учасника Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» подану на закупівлю ДК 021:2015: 90610000-6 - Послуги з прибирання та підмітання вулиць (Послуги з механізованого прибирання вулиць)

(оголошення № UA-2021-01-06-000712-a)

Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається, зокрема, один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із кваліфікаційних критерії є наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

Пунктом 5 Розділу ІІІ Тендерної документації встановлено, що відповідно до статті 16 Закону, Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з умовами та вимогами Додатку № 1 до тендерної документації.

Частиною 1 Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено, що учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують наявність в них обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для надання послуг з механізованого прибирання вулиць, а саме:

- довідкою за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг та її документальним підтвердженням, згідно наведеної форми. Відповідно до форми, яка міститься у п. 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації, учасники зазначають наступну інформацію: № п/п; найменування обладнання та матеріально-технічної бази; кількість; технічний стан; примітки (власність, оренда, згідно договірних відносин тощо);

- наявність в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для виконання договору згідно предмету закупівлі, документально підтверджуються в складі тендерної пропозиції наступними скан-копіями документів: на підтвердження наявності орендованого/згідно договірних відносин обладнання/механізмів, автотранспортного засобу, матеріально-технічної бази учасники надають скан-копії договорів оренди/надання послуг, тощо та скан-копії свідоцтва про державну реєстрацію/технічного паспорту; на підтвердження наявності власного обладнання/механізмів учасники надають бухгалтерську довідку про знаходження на балансі вказаного обладнання та механізмів (довідка повинна містити підпис керівника/уповноваженої особи та бухгалтера/виконавця), а щодо автотранспортних засобів, матеріально-технічної бази учасники надають скан-копії свідоцтв про державну реєстрацію/технічного паспорту.

Відтак, під час подання тендерних пропозицій на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасники повинні були надати довідку за встановленою формою, зокрема, зазначивши найменування обладнання, а щодо автотранспортних засобів учасники повинні були надати скан-копії свідоцтв про їх державну реєстрацію.

Відповідно до ч. 12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.

В складі тендерної пропозиції учасника Львівське комунальне підприємство «Шляхово-ремонтне підприємство Шевченківського району» містилась інформаційна довідка від 27.01.2021 №45/01 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій, зокрема зазначено: № п/п – 6; найменування обладнання - трактор Беларус 320.4 (підмітальний) (2017р.в., 28525ВС); кількість – 1; технічний стан – справний; примітка – власність.

Також в складі тендерної пропозиції учасника наявний файл із назвою «Техпаспорти.pdf». У даному файлі містяться скан-копії свідоцтв про державну реєстрацію машин, зокрема свідоцтво про реєстрацію машини трактора колісного марки Беларус 320.4 (серія ЕЕ №134194) рік випуску 2017, власником якого є ЛКП «ШРП Шевченківського району», з реєстраційним номером 28528ВС.

Зазначаємо, що, відповідно до ч. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації. Пунктом 1 Частини 1 Додатку №1 до тендерної документації передбачено, що учасники зазначають саме найменування обладнання, а не їхній рік випуску, реєстраційні номера тощо. Поряд з цим, учасникам не заборонено додатково надавати будь-яку інформацію та документи.

Відтак, учасником було дотримано вимоги тендерної документації та зазначено найменування обладнання трактор Беларус 320.4, а також документально підтверджено наявність даного обладнання, а саме: надано скан-копію свідоцтва про реєстрацію машини (серія ЕЕ №134194). Додатково повідомляємо, що з технічними характеристиками даного обладнанням можна ознайомитись на офіційному сайті виробника (http://www.belarus-tractor.com/catalog/belarus-320/belarus-320-4/).

Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів здійснення закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Зважаючи на викладене, надіслання Замовником повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в електронній системі закупівель зазначених у Вашому запиті, були б не обгрунтованими та такими що суперечили б принципам здійснення публічних закупівель.