дизельне паливо та бензин А-92

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, передбачених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, пунктом 14 частини другої статті 22 Закону та частини 5 статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ», своєчасності укладання договору (із змінами) про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Спецкомунтранс» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол від 13.04.2021 №17, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ АВТОТРАНС - ОЙЛ», повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 26.04.2021 № Т26-04/1 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю UA-2021-03-22-003218-a, додаткова угода від 07.06.2021 № 1 до договору про закупівлю від 26.04.2021 № Т26-04/1 (далі – Додаткова угода), пояснення Замовника від 25.06.2021.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону, Замовник у пункті 1 Розділу ІV до ТД визначив дату 08.04.2020 року як кінцевий строк подання тендерних пропозицій, тоді як в оголошенні про проведення відкритих торгів визначено дату 08 квітня 2021 року як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

За результатами моніторингу встановлено, що у пунктах 1, 2 Додатку 3 до ТД Замовник вимагає надати наступні документи, зокрема:

- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.5 ч.1 ст.17 Закону);

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п. 6 ч. 1 ст. 17 Закону).

Також, Замовник у пунктах 1, 2 Додатку 4 до ТД визначив, що переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику наступні документи:

- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.5 ч.1 ст.17 Закону);

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов’язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (п.6 ч.1 ст. 17 Закону).

Вищезазначене не відповідає вимогам, встановленим пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, якою передбачено, що «Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі закупівлі (крім випадків, зазначених у пунктах 2, 4, 5 частини другої статті 40 цього Закону) в разі, якщо:

- фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;

- службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку».

Таким чином, Замовником допущено порушення норм, встановлених пунктами 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.

Також встановлено, що при укладанні Додаткової угоди від 07.06.2021 №1 до Договору про закупівлю від 26.04.2021 №Т 26-04-1, сторони керувались вимогами, які не відповідають нормам частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у пункті 1 Додаткової угоди визначено: «сторони керуючись п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами від 02.04.2020 року»), п. 4.5 та п.4.1 …»).

Усунення порушень

Звіт замовника від 08.07.2021

У процедурі по закупівлі: Нафта і дистиляти за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9 (дизельне паливо та бензин А-92), мали місце формальні помилки, які не призвели до спотворення кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі і не вплинули на створення конкурентного середовища, оскільки інформація була висвітлена в системі електронних закупівель «Prozorro», а також усунути вищезазначені порушення неможливо з технічних причин.

Ми, як замовники торгів, беремо на себе зобов’язання вжити заходів недопущення їх в подальшому.

Голова тендерного комітету КП "Спецкомунтранс" Свирид.Н.М.

Запити й пояснення