CPV 09310000-5 gj LR 021:2015 - Електрична енергія

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «CPV 09310000-5 gj LR 021:2015 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-11-003001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:

1. На підставі яких документів (експертних, нормативних, технічних чи інших) Замовником застосовано переговорну процедуру у зв’язку з виникненням особливих економічних обставин з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (Попередження №10/03-1 від 10.03.2021 про припинення постачання електричної енергії, протокол №8 від 11 березня 2021 року засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про загрозу виникнення надзвичайної ситуації у зв’язку з повним припиненням постачання електричної енергії на ЛКСП «Лисичанськводоканал», рекомендації місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та ін.).

18 січня 2021 року було запущено тендер, щодо закупівлі електричної енергії (номер тендеру UA-2021-01-18-003373-a). 18 лютого 2021 року було призначено кінцевий строк подачі тендерних пропозицій о 0800 , після цього система показала учасників, їх було троє: - ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНСОЛ УКРАЇНА" та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО". При огляді документів Уповноваженою особою були виявлені порушення у двох учасників, а саме : - ТОВ "ЮНАЙТЕД ЕНЕРДЖИ" (уставний капітал менше ніж 1 500 000,00 грн., та відсутність фін. звітності) - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО" (станом на 18 число зранку в вільному доступі був уставний капітал 320 000,00 грн., та відсутність електронного кабінету). Уповноваженою особою ці пропозиції були відхилені.

22 лютого 2021 о 11:35 надійшла скарга від ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО" про скасування протоколу розгляду тендерних пропозицій. 09 березня 2021 о 1858 в системі Прозорро з’явилася інформація про резолютивну частину рішення від 05.03.2021 № 4296 в якій зазначено: Колегія постановила зобов'язати ЛИСИЧАНСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПО ВИДОБУТКУ, ОБРОБЦІ, РЕАЛІЗАЦІЇ ВОДИ ТА ОЧИЩЕННЮ СТОКІВ "ЛИСИЧАНСЬКВОДОКАНАЛ" скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГЕТИЧНЕ ПАРТНЕРСТВО" за процедурою закупівлі — "CPV 09310000-5 по ДК 021:2015 - Електрична енергія", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-18-003373-a. Станом на 11 березня 2021 року Головного заключення в системі ще не має та Антимонопольний комітет ще не розблокував систему , але згідно закону це має трапитись впродовж 3 робочих днів.

З 16 березня 2021 року буде закінчена сила договору про постачання електричної енергії з ТОВ «ЕНСОЛ Україна» №1-Е від 13.01.2020 року. Підприємство ЛКСП «Лисичанськводоканал» буде знеструмлене. Для проведення цього тендеру належним чином може знадобитися близько 1 місяця, що призведе до наслідків в містах, які обслуговує ЛКСП «Лисичанськводоканал».

До ЛКСП «Лисичанськводоканал» надійшло попередження №10/03-1 від 10.03.2021 про припинення постачання електричної енергії. Нами було направлено службову записку на ім’я Керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєверодонецького району Луганської області Олександра Заїки про прохання скликати позачергове засідання міської комісії з питань ТЕБ та НС. Згідно протоколу №8 від 11 березня 2021 року засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій про загрозу виникнення надзвичайної ситуації у зв’язку з повним припиненням постачання електричної енергії на ЛКСП «Лисичанськводоканал». За результатами доповіді та з урахуванням обговорення, місцева комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій рекомендувала провести перемовини з ТОВ «Енсол Україна» стосовно виплати заборгованості за електроенергію та недопущення припинення постачання електричної енергії на об’єкти ЛКСП «Лисичанськводоканал» до закінчення проведення процедури закупівлі електричної енергії на період з 16 березня 2021 р. по 1 травня 2021 р. Попередити ТОВ «Енсол Україна» про те що їх дії можуть привести до наслідків, які класифікуються як надзвичайна ситуація державного рівня.

Згідно п.3 ч.2. ст.40 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера.

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «CPV 09310000-5 по ДК 021:2015 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-11-003001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:

1. Чи враховано в загальну вартість Договору про постачання електричної енергії споживачу від 17.03.2021 №3/21 (далі – Договір) на суму 4 428 000,00 грн, укладеного між Замовником та ТОВ «ЕНСОЛ Україна», суму компенсації Постачальнику оплати послуг оператора системи передачі згідно тарифів, встановлених Регулятором, розмір якої визначається як добуток орієнтованої загальної договірної величини споживання електричної енергії на тариф послуг оператора системи передачі (ціна регульованих послуг, які визначаються постановами НКРЕКП), що визначена в пункті 5.1. Договору та додатковими угодами від 19.04.2021 №1 до Договору (у сумі 188 256,00 грн) та від 18.05.2021 №2 до Договору (у сумі 524 488,00 грн)?

2. Якими нормативно-правовими актами передбачена вищезазначена додаткова компенсація?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо:

1. В загальну вартість Договору про постачання електричної енергії споживачу від 17.03.2021 року № 3/21 (далі – Договір) на суму 4 428 000,00 грн., укладеного між Змовником ЛКСП «Лисичанськводоканал» та ТОВ «ЕНСОЛ УКРАЇАНА» не враховано суму компенсації Постачальнику оплати послуг оператора системи передачі згідно тарифів, встановлених регулятором, розмір якої визначається як добуток орієнтованої загальної договірної величини споживання електричної енергії на тариф послуг оператора системи передачі (ціна регульованих послуг, які визначаються постановами НКРЕКП).

2. Оплата послуг з передачі електричної енергії здійснюється за тарифом, який встановлюється Регулятором відповідно до затвердженої ним методики, і до ціни на електричну енергію відношення не має.

Роз’яснення з питань законодавства для Держаудитслужби не є обов’язком Замовника.

Водночас роз’яснюємо, що відповідно до положень Закону України «Про ринок електричної енергії», розділу ХІ Кодексу системи передачі, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі – ПРРЕЕ), на роздрібному ринку електричної енергії споживання та використання електричної енергії для потреб електроустановки споживача здійснюється за умови забезпечення розподілу/передачі та продажу (постачання) електричної енергії на підставі договорів про розподіл/передачу, постачання електричної енергії, надання послуг комерційного обліку, які укладаються відповідно до ПРРЕЕ, Кодексу системи передачі, Кодексу систем розподілу та Кодексу комерційного обліку.

Послуги з розподілу або передачі електричної енергії оплачуються відповідно до умов договору споживача з електропостачальником. Тариф на послуги з передачі, встановлений Регулятором (НКРЕКП) згідно постанови від 09.12.2020 р. № 2353 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО» на 2021 рік», та на період дії Договору становив 293,93 грн/МВт*год (без податку на додану вартість).

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «CPV 09310000-5 по ДК 021:2015 - Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-11-003001-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного:

Відповідно до пункту 5.3 Розділу 5 Договору про постачання електричної енергії споживачу від 17.03.2021 №3/21 (далі – Договір) загальна вартість Договору складається із місячних сум вартості електричної енергії (в т. ч. коефіцієнта забезпечення постачання, вартості послуг оператора системи передачі щодо надання послуг з передачі електричної енергії, та податків і зборів, обов'язкових платежів) поставленої Споживачеві за цим Договором.

Згідно повідомлень про внесення змін до договору від 19.04.2021 та від 18.05.2021 випадками для внесення змін до істотних умов договору згідно додаткових угод від 19.04.2021 №1 до Договору та від 18.05.2021 №2 до Договору є: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю

Надайте пояснення стосовно збільшення загальної суми договору додатковими угодами від 19.04.2021 №1 до Договору на 188 256,00 грн та від 18.05.2021 №2 до Договору на 524 488,00 грн, в той час як пунктом 3 частини п’ятої статті 41 Закону передбачено зміну істотних умов договору у випадку покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Стосовно збільшення загальної суми Договору повідомляємо, що сума Договору не збільшилась.

Замовником сплачено 3 644 210,44 грн. (з ПДВ) за електричну енергію та компенсовано вартість послуг НЕК «Укренерго» з передачі в сумі 524 488,33 грн. (з ПДВ).

Відповідно, внесення змін до Договору стосувалося виключно розшифрування фінансування за рахунок власних коштів та за рахунок бюджетних коштів.