Висновок
За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції , своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення недоліків у подальшій роботі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням Тендерного комітету від б/д №б/н зі змінами (далі – ТД), протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.03.2021 №б/н, протокол визначення переможця від 18.03.2021 № б/н, тендерні пропозиції ТОВ «ЕРА ПРЕМІУМ» (далі – Переможець), ФОП «Скрипник Юрій Олександрович» повідомлення про намір укласти договір від 18.03.2021, договір від 29.03.2021 № 113/ПБ/Т, відповідь Замовника на питання від 25.06.2021.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що ТД складено Замовником з порушенням вимог пункту 4 частини другої статті 16 Закону № 922-VIII.
Так, відповідно пункту 4 частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII наявність фінансової спроможності підтверджується фінансовою звітністю.
Однак, відповідно до пункту 3 Додатку № 1 ТД Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження фінансової спроможності учасників шляхом надання довідки з банку про наявні відкриті рахунки з зазначенням повної назви банку та реквізитів та довідки з банку про стан позичкової заборгованості за кредитами та відсотками. При цьому, нормами Закону
№ 922-VIII не передбачено підтвердження фінансової спроможності учасників іншими документами окрім як фінансовою звітністю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2021
Тендерним комітетом розглянуто Вашу Інформацію про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі та Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель та вирішено, що підтвердження фінансової спроможності вимагати у вигляді відповідно до пункту 4 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 17.08.2021
-
Запити й пояснення
22.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.06.2021 · Замовник: Пояснення в рамках здійснення моніторингу
У відповідь на Ваш запит в рамках здійснення моніторингу №UA-M-2021-06-18-000009 по закупівлі №UA-2021-02-01-009690-a тендерний комітет Курахівської міської ради повідомляє наступне
Визначення та встановлення очікуваної вартості в даній закупівлі було виконано з урахуванням положень Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та відповідно до ресурсних елементних кошторисних норм програмного комплексу АВК-5, який призначений для автоматизованого визначення вартості будівництва - нового, реконструкції, капітального ремонту та технічного переоснащення. ПК АВК-5 орієнтований на вимоги національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», який прийнято та надано чинності наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово – комунального господарства України від 05.07.2013 №293, чинний з 01.01.2014 року.
Пункт 1 частини четвертої Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 рекомендує з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Вказана вимога носить рекомендаційний характер та не є імперативом для органів місцевого самоврядування. Відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування» Курахівська міська рада є органом місцевого самоврядування.
Враховуючи вищенаведене, на теперішній час Курахівською міською радою не розглядалось питання щодо затвердження заходів, рекомендованих пунктом 1 частини четвертої Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 .