Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922, Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Міська ритуальна служба» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 24.03.2021 б/н; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Дубовий Юрій Миколайович (далі – ФОП Дубовий Юрій Миколайович); протокол засідання тендерного комітету Замовника від 13.04.2021; повідомлення про намір укласти договір; договір від 26.04.2021 № 101.
За результатами моніторингу встановлено, що для зазначеної закупівлі Замовник визначив розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 20 000 грн, однак на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону № 922 Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Також встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону № 922 у тендерній документації Замовника не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2021
Північно-східний офіс Держаудитслужби в Луганській області за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 та пункту 17 частини другої статті 22 Закону № 922. А саме: для зазначеної закупівлі Замовник визначив розмір надання забезпечення пропозицій учасників: 20 000 грн, однак на порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону № 922 Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Також встановлено, що на порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону № 922 у тендерній документації Замовника не зазначено посаду однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-24-005642-c від 23 червня 2021 року Північно-східний офіс Держаудитслужби в Луганській області зобов’язало Комунальне підприємство «Міська ритуальна служба» здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
З приводу виявлених порушень секретар тендерного комітету пояснила наступне:
- в оголошенні про проведення відкритих торгів дійсно не зазначено інформації про вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій. Проте, причиною цього було те, що функціонал майданчика через який завантажується тендерна документація на момент формування оголошення не дозволяв заповнити відповідні графи оголошення. Тим не менш, в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації такі відомості зазначено;
- в пункті 2.3 розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації міститься інформація про посадову особу уповноважену, здійснювати зв'язок з учасниками. Разом з тим посада такої особи вказана «Секретар тендерного комітеу». Очевидно, Північно-східний офіс Держаудитслужби в Луганській області мав на увазі, що посада особи має бути вказана згідно штатного розпису. Крім того, в електронній системі Прозорро вказана контактна особа КП Міська ритуальна служба; та номер телефону для зв’язку з учасниками.
Загалом, тендерна документація відповідає принципам здійснення публічних закупівель, а виявлені порушення не впливають на законність проведеної закупівлі.
У зв’язку із зазначеним вище, на виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-03-24-005642-c від 23 червня 2021 року є необхідність в усуненні виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
Згідно абзацу другого ч. 8 ст. 8 Закону № 922 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.