Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, повноти відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Дніпропетровської обласної ради (далі - Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-04-01-001152-a, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), рішення про намір укласти договір від 05.04.2021, Договір №7/21 від 26.04.2021, пояснення Замовника від 23.06.2021.
Замовником застосовано переговорну процедуру з підстав, визначених пунктом 1 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій.
За результатами застосування переговорної процедури закупівлі «60170000-0 Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з автотранспортного обслуговування виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради)», ДК021-2015: 60170000-0 — Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм, прийнято рішення укласти договір з учасником Дніпропетровським обласним комунальним підприємством «СПЕЦАВТОБАЗА» (далі – ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА»).
Між Замовником та ДОКП «СПЕЦАВТОБАЗА» укладено договір Договір №7/21 від 26.04.2021.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовником в поясненні від 23.06.2021 не надано інформацію щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, як передбачено п.4-1 постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). В поясненні від 23.06.2021 Замовником повідомлено, що відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» дана вимога носить рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування.
Ознаки ризику RISK-1-1 не підтверджено.
Запити й пояснення
17.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «60170000-0 Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (послуги з автотранспортного обслуговування виконавчого апарату Дніпропетровської обласної ради» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-05-004843-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до пункту першого частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Враховуючи вище викладене надайте інформацію з документальним підтвердженням:
- протоколи переговорів, листи, запрошення на переговори, тощо, про встановлені вимоги до Дніпропетровського обласного комунального підприємства «Спецавтобаза» (далі – ДОКП «Спецавтобаза»);
- копію поданої пропозиції (усіх сторінок) ДОКП «Спецавтобаза», в тому числі супровідного листа з відміткою замовника про отримання;
- копію протоколу засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про проведення переговорної процедури закупівель.
Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
-оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.06.2021 · Замовник: На виконання запиту ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненьська обл.) від 17 червня 2021 року надаємо пояснення
На виконання запиту ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненьська обл.) від 17 червня 2021 року надаємо документальне підтвердження того, що до предмету закупівлі, його технічним та якісним характеристикам, а також вимогам до учасника переговорної процедури закупівлі застосовані такі самі вимоги, що і в тендерній документації за оголошеннями UA-2021-01-21-006514-b та UA-2021-02-22-014939-b:
Протокол № 14 від 31.03.2021
Протокол № 16 від 05.04.2021
Лист запрошення № 1032/0/2-21 від 31.03.2021
Документи учасника ДОКП «Спецавтобаза».
Крім цього, повідомляємо, що відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» дана вимога носить рекомендаційний характер для органів місцевого самоврядування. Дніпропетровська обласна рада є органом місцевого самоврядування та головним розпорядником місцевого бюджету.