Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 установлено порушення вимог частини 3 статті 17 Закону № 922.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Голеня Юрій Антонович» установлено порушення вимог пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Управління освіти, релігій та у справах національностей виконавчого комітету Хустської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 04.03.2021 року № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Гангур Марія Василівна» (далі – ФОП «Гангур Марія Василівна»), фізичної особи-підприємця «Голеня Юрій Антонович» (далі – ФОП «Голеня Юрій Антонович»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 24.03.2021 № 2, від 25.03.2021 № 3, повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.04.2021 року № 64.
За результатами моніторингу встановлено, що Додаток 2 до тендерної документації Замовника містить вимогу щодо надання учасниками процедури закупівлі в електронній системі закупівель інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 10 та 11 частини 1 статті 17 Закону № 922, що порушує вимоги частини 3 статті 17 Закону № 922.
Проведеним моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 8 пункту 2 розділу 3 тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання установчих та реєстраційних документів, зокрема витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини відносно дати розкриття тендерних пропозицій). Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів дата та час розкриття тендерних пропозицій – 22.03.2021 року 14:05. Проте учасник ФОП «Голеня Юрій Антонович» на підтвердження підпункту 8 пункту 2 розділу 3 тендерної документації у складі своєї тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань датований 02.02.2021 року, що є більше 30 днів відносно дати розкриття тендерних пропозицій та не відповідає вимогам підпункту 8 пункту 2 розділу 3 тендерної документації.
Крім того встановлено, що відповідно до пункту 7 розділу 3 та пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання документів на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі. Зокрема, надання учасниками у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа щодо якості товару/предмету закупівлі із зазначенням інформації про виробника, описом якісних та функціональних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені відповідними нормами).
На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції учасник ФОП «Голеня Юрій Антонович» надав гарантійний лист від 17.03.2021 року вих. № 123, в якому не зазначив інформацію про виробника та країну походження товару, чим порушив вимоги пункту 7 розділу 3 та пункту 6 Додатку 3 до тендерної документації.
Однак, Замовник на порушення пунктів 1, 2 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Голеня Юрій Антонович», якщо він не відповідає встановленим абзацом першим частини 3 статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства, та якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначив його переможцем та уклав договір від 06.04.2021 року № 64.