Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А 0125 (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-04-27-001290-a; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), Договір про закупівлю послуг за державні кошти № 22/21 від 11.05.2021, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.06.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-04-27-001891-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: довідка Торгово-промислової палати України від 09.03.21 № 630/08.0-7.3 та зазначено, що ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» є єдиним вітчизняним виконавцем робіт/послуг з відновлювального ремонту стартового командного пункту СКП-11 з доукомплектуванням обладнанням та засобами зв’язку (згідно з переліком комплектації ЯР1.600.024Р) відповідно до вимог ТУ У 30.4-13881657-002:2019 ААН3.461231.001 ТУ.
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону з дотриманням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами застосування переговорної процедури закупівлі по предмету закупівлі послуги з Відновлювального ремонту стартового командного пункту СКП-11 з доукомплектуванням сучасним обладнанням та новітніми засобами зв’язку (ДК 021:2015- 50660000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування військових електронних систем), прийнято рішення про намір укласти договір з учасником ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД».
Між Замовником та ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» укладено Договір про закупівлю послуг за державні кошти № 22/21 від 11.05.2021 на загальну суму 11211665,08 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
17.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Відновлювальний ремонт стартового командного пункту СКП-11 з доукомплектуванням сучасним обладнанням та новітніми засобами зв’язку, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-27-001891-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-04-27-001891-a, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: Довідка Торгово-промислової палати України від 09.03.21 № 630/08.0-7.3 ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» є єдиним вітчизняним виконавцем робіт/послуг з відновлювального ремонту стартового командного пункту СКП-11 з доукомплектуванням обладнанням та засобами зв’язку (згідно з переліком комплектації ЯР1.600.024Р) відповідно до вимог ТУ У 30.4-13881657-002:2019 ААН3.461231.001 ТУ. ТОВ «ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД» є розробником та єдиним виробником виробу СКП-11П до вигляду якого буде виконано оновлення виробником обладнання та засобів зв’язку.
У зв’язку з чим, просимо надати вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником?
Також, поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-04-27-001891-a не вказано інформації про місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, як це передбачено пунктом 3 частини шостої статті 40 Закону (зазначено 0, Україна, Відповідно до документації, 4)?
Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.06.2021 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі процедури закупівлі послуг з відновлювального ремонту стартового командного пункту СКП-11 з доукомплектуванням сучасним обладнанням та новітніми засобами зв’язку (ID закупівлі: UA-2021-04-27-001891-a) надаються відповідні пояснення.
Щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі
Відповідно до Довідки Торгово-промислової палати України від 09.03.21 № 630/08.0-7.3 ТОВ “ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД” є єдиним вітчизняним виконавцем робіт/послуг з відновлювального ремонту стартового командного пункту СКП-11 з доукомплектуванням обладнанням та засобами зв’язку (згідно з переліком комплектації ЯР1.600.024Р) відповідно до вимог ТУ У 30.4-13881657-002:2019 ААН3.461231.001 ТУ. ТОВ “ТЕЛЕКАРТ-ПРИЛАД” є розробником та єдиним виробником виробу СКП-11П до вигляду якого буде виконано оновлення виробником обладнання та засобів зв’язку. Копії зазначених документів додаються.
Щодо місця надання послуг
При оприлюднені інформації в електронній системі закупівель замовником зазначається, зокрема інформація про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг шляхом заповнення відповідних полів (вулиця та номер будинку; населений пункт; країна; область). Також, при оприлюдненні такої інформації в електронній системі закупівлі можливо визначити інші умови постачання (наприклад, постачання на декілька адрес, тощо): відповідно до документації. При цьому замовником можливо визначити тільки країну (наприклад, Україна). Скан-копії з кабінету замовника додаються.
Така інформація автоматично відображається електронною системою закупівель в Повідомлені про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
Довідково. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг Україна: Відповідно до документації.
Крім того, відповідно до оприлюдненого протоколу про намір укласти договір (№ 2043 від 26.04.2021 р.) замовником визначено місце надання послуг, а саме:
пункт 3.4. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: буде визначено замовником після підписання договору закупівлі та зазначено у повідомленні про готовність до виконання договору.
Місце надання визначається замовником тільки після підписання договору та зазначається безпосередньо у повідомленні про готовність до виконання договору. Таке повідомлення із зазначенням місця надання послуг надається тільки Виконавцю.
Слід зазначити, що місце надання послуг може змінитися з урахуванням змін у військово-політичній обстановці та необхідності негайного реагування щодо забезпечення відсічі збройної агресії в умовах особливого періоду.
Таким чином, замовником відображено інформацію про місце надання послуг відповідно до вимог пункту 3 частини 6 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі замовником визначено за результатами перевірки попередніх розрахунково-калькуляційних матеріалів Головним військовим представництвом Міністерства оборони України. Копія листа додається.
Технічні вимоги до предмета закупівлі визначені відповідно до наказу Міністерства оборони України № 770/ДСК, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 2064/22376 від 13.12.2012 року.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається.
Військова частина А0215 не має власного веб-сайту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщуються на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Міністерства оборони України) і доступні для перегляду за посиланням: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders/.