Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А0215 (далі – Замовник) на 2021 рік за номером UA-P-2021-04-20-009029-c, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-04-20-006820-c, протокол від 15.04.2021 № 2032, договір від 05.05.2021 № 16/21 (з додатками до нього) зі змінами, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 23.06.2021.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-04-20-006820-c, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: експертні висновки Чернігівської регіональної торгово-промислової палати (вих. від 16.02.2021 №№ ЧК-46/1, ЧК-46/2, ЧК-46/3, ЧК-46/4) та вказано, що Дочірнє підприємство «171 Чернігівський ремонтний завод» має необхідні технічні можливості, штат спеціалістів, розроблений технологічний процес, необхідне обладнання та дозвільні документи і є єдиним підприємством в Україні, що надає в повному обсязі послуги з капітального ремонту та ремонту за технічним станом спеціальної аеродромно-експлуатаційної техніки АКПМ-3, ТМГ-3А, В-68, СПО-15, згідно вимог розроблених ТУ.
Тобто, з урахуванням наданих Замовником пояснень та документів, переговорна процедура закупівлі застосована Замовником за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону з дотриманням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами застосування переговорної процедури закупівлі по предмету закупівлі послуг з Капітального ремонту спеціальної аеродромно-експлуатаційної техніки АКПМ-3, ТМГ-3А, В-68, СПО-15 (ДК 021:2015: 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання), прийнято рішення про намір укласти договір з учасником Дочірнє підприємство «171 Чернігівський ремонтний завод».
Між Замовником та Дочірнім підприємством «171 Чернігівський ремонтний завод» укладено договір від 05.05.2021 № 16/21 на загальну суму 10 793 140,82 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
17.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з Капітального ремонту спеціальної аеродромно-експлуатаційної техніки АКПМ-3, ТМГ-3А, В-68, СПО-15 (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-20-006820-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-04-20-006820-c, наявна інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, щодо наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, зокрема: експертні висновки Чернігівської регіональної торгово-промислової палати (вих. від 16.02.2021 №№ ЧК-46/1, ЧК-46/2, ЧК-46/3, ЧК-46/4) та вказано, що Дочірнє підприємство «171 Чернігівський ремонтний завод» має необхідні технічні можливості, штат спеціалістів, розроблений технологічний процес, необхідне обладнання та дозвільні документи і є єдиним підприємством в Україні, що надає в повному обсязі послуги з капітального ремонту та ремонту за технічним станом спеціальної аеродромно-експлуатаційної техніки АКПМ-3, ТМГ-3А, В-68, СПО-15, згідно вимог розроблених ТУ.
У зв’язку з чим, просимо надати вищезазначені документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником?
- Також, поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-04-20-006820-c не вказано інформації про місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, як це передбачено пунктом 3 частини шостої статті 40 Закону (зазначено 0, Україна, Відповідно до документації, 4)?
- Крім того, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити:
обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
23.06.2021 · Замовник: Пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі процедури закупівлі послуг з капітального ремонту спеціальної аеродромно-експлуатаційної техніки АКПМ-3, ТМГ-3А, В-68, СПО-15 (ID закупівлі: UA-2021-04-20-006820-c) надаються відповідні пояснення.
Щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі
Відповідно до експертних висновків Чернігівської регіональної торгово-промислової палати (вих. від 16.02.2021 №№ ЧК-46/1, ЧК-46/2, ЧК-46/3, ЧК-46/4) Дочірнє підприємство “171 Чернігівський ремонтний завод” має необхідні технічні можливості, штат спеціалістів, розроблений технологічний процес, необхідне обладнання та дозвільні документи і є єдиним підприємством в Україні, що надає в повному обсязі послуги з капітального ремонту та ремонту за технічним станом спеціальної аеродромно-експлуатаційної техніки АКПМ-3, ТМГ-3А, В-68, СПО-15, згідно вимог розроблених ТУ. Копії зазначених документів додаються.
Щодо місця надання послуг
При оприлюднені інформації в електронній системі закупівель замовником зазначається, зокрема інформація про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг шляхом заповнення відповідних полів (вулиця та номер будинку; населений пункт; країна; область). Також, при оприлюдненні такої інформації в електронній системі закупівлі можливо визначити інші умови постачання (наприклад, постачання на декілька адрес, тощо): відповідно до документації. При цьому замовником можливо визначити тільки країну (наприклад, Україна). Скан-копії з кабінету замовника додаються.
Така інформація автоматично відображається електронною системою закупівель в Повідомлені про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
Довідково. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг Україна: Відповідно до документації.
Крім того, відповідно до оприлюдненого протоколу про намір укласти договір № 2032 від 15.04.2021 р.) замовником визначено місце надання послуг, а саме:
пункт 3.4. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: буде визначено замовником після підписання договору закупівлі та зазначено у повідомленні про готовність до виконання договору.
Місце надання визначається замовником тільки після підписання договору та зазначається безпосередньо у повідомленні про готовність до виконання договору. Таке повідомлення із зазначенням місця надання послуг надається тільки Виконавцю.
Слід зазначити, що місце надання послуг може змінитися з урахуванням змін у військово-політичній обстановці та необхідності негайного реагування щодо забезпечення відсічі збройної агресії в умовах особливого періоду.
Таким чином, замовником відображено інформацію про місце надання послуг відповідно до вимог пункту 3 частини 6 статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі замовником визначено за результатами перевірки попередніх розрахунково-калькуляційних матеріалів Головним військовим представництвом Міністерства оборони України. Копії листів додаються.
Капітальний ремонт аеродромно-експлуатаційної техніки виконується у відповідності до технічних умов підприємства, а саме: АКПМ-3 – технічні умови на капітальний ремонт поливо-мийної машини АКПМ-3 (ЗІЛ-130) ТУ 4.1.17.03.13; ТМГ-3А – технічні умови на капітальний ремонт та ремонт за технічним станом теплової машини ТМГ-3А ТУ 4.1.171.06.21; СПО-15 – технічні умови на капітальний ремонт самохідної площадки самообслуговування СПО-15М ТУ 4.1.171.18.18; В-68 – технічні умови на проведення капітального ремонту вакуумно-нагнітальної машини В-68М-250 ТУ 4.1171.06.13 КР.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається.
Військова частина А0215 не має власного веб-сайту. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщуються на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Міністерства оборони України) і доступні для перегляду за посиланням: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders/.