Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог частини 7 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо припинення зобов'язань за договором від 29.04.2021 № 417, недійсність якого встановлена Законом, шляхом укладення відповідної додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасність укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №11» Криворізької міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 23.04.2021 № 45, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 23.04.2021, договір про закупівлю теплової енергії від 29.04.2021 № 417, додаткову угоду від 25.06.2021 №1.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Частиною сьомою статті 40 Закону визначено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів – у разі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом установлено, що пунктом 5 річного плану закупівлі UA-Р -2021-04-23-005178-b Замовником заплановано переговорну процедуру за конкретною назвою предмета закупівлі - Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії).
Крім того згідно з повідомленням про намір укласти договір, опублікованим в електронній системі закупівель 23.04.2021 назву предмета закупівлі Замовником визначено: пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії) за Єдиним закупівельним словником: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція.
Пунктом 1.2 договору про закупівлю теплової енергії від 29.04.2021 № 417, укладеного Замовником з Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» назву предмета закупівлі також визначено: ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція у кількості 231,83 Гкал.
Отже Замовником не підтверджено закупівлю централізованого постачання теплової енергії або послуг з централізованого опалення, що у свою чергу вплинуло на строки укладання договору.
Внаслідок зазначеного договір на постачання теплової енергії укладено з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме: на 6-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (Замовник має право укласти договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір).
Водночас пунктом 4 частини першої статті 43 Закону визначено, що договір про закупівлю, укладений з порушенням строків визначених частиною сьомою статті 40 Закону, є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.10.2021
Згідно закону України "Про публічні закупівлі" Предмет закупівлі товарів визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Тобто в даному випадку було обрано предметом закупівлі код ДК 021:2015 09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція до якого відноситься предмет закупівлі централізоване опалення!