Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціалізоване комунальне підприємство «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» Харківської міської ради (далі за текстом – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (нова редакція), затверджену оголошенням тендерного комітету від 13.05.2021 №148, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» (далі – ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К», учасник), Товариство з обмеженою відповідальністю «Автопаркінг» (далі – ТОВ «Автопаркінг», учасник).
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що пункту 1 Технічної специфікації Додатку №1 до тендерної документації передбачено надання у складі тендерної пропозиції інформації щодо АЗС учасника, розташованих в м. Харкові, на яких буде здійснюватися заправка автотранспорту замовника із зазначенням адреси АЗС та підстав користування АЗС: власна або орендована чи АЗС партнера, із вказанням назви партнера мережі АЗС.
Учасником ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» в тендерній пропозиції надано Довідку від 27.04.2021 №53-27/21 (файл «Листи та довідки.pdf» сторінка 3), в якій відсутня інформація щодо назви партнера мережі АЗС, чим порушено вимоги пункту 1 Технічної специфікації Додатку №1 до тендерної документації.
Таким чином, моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Також, моніторингом тендерних пропозицій ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» та ТОВ «Автопаркінг» встановлено, що відповідно до підпункту 5 пункту 3.4 Додатку №3 до тендерної документації передбачено надання довідки, складеної у довільній формі, із зазначенням коду згідно з ЄДРПОУ/РНОКПП, дати обрання або переходу на спрощену систему оподаткування, з обов’язковим посиланням на відповідний реєстр, (вимога встановлюється для учасника, який є платником єдиного податку). У випадку, якщо учасник перебуває на іншій системі оподаткування, необхідно подати довідку про це, складену у довільній формі.
Однак, в порушення вимог підпункту 5 пункту 3.4 Додатку №3 до тендерної документації, учасниками ТОВ «ЗОЛОТИЙ СТАНДАРТ К» та ТОВ «Автопаркінг» в тендерних пропозиціях не надано довідки в довільній формі щодо обраної спрощеної системи оподаткування, відповідно до статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI із змінами та доповненнями або іншої системи оподаткування.
На підставі вищевикладеного та відповідно до абзацу другого та третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник повинен відхилити тендерні пропозиції учасників як такі, що не відповідають кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідють встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.