Висновок
За результатами аналізу правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, питання розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору з умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення укладеного договору про закупівлю - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій по лотам, відповідності укладених договорів по кожному з лотів та змін до них умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договорів про закупівлю по лотам.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Полтаватеплоенерго» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету № 29 від 24 .02.2021 р., Лот 4: тендерну пропозицію ТОВ «Р-МК», ТОВ «Торговий дім ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ», ТОВ «КВАНТ ПЛЮС», протокол розгляду тендерної пропозиції від 21.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 22.04.2021, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.04.2021 №7644-р/пк-пз, договір від 06.05.2021 № 06-05-21/1, інформацію про відміну: Лот 1, Лот 2, Лот 3.
Моніторингом питання правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що згідно умов частини другої розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Проте, в оголошенні про проведення процедури закупівлі відсутня інформація про вид та умови надання, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2021
Отримавши інформацію про результати моніторингу закупівлі ДК 021-2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Труби сталеві. 4 Лоти. у розрізі стадій проведення процедури закупіві повідомляємо:
З 2015 року ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» оголошує закупівлі на електронному майданчику Держзакупівлі. онлайн.
З 16.04.2021р. електронний майданчик ввід в дію функціонал заповнення полів забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору (https://news.dzo.com.ua/instrukcziyi/pidkategoriya-instrukczij-1/yak-zapovnyuvaty-kvalifikaczijni-kryteriyi-zabezpechennya-tendernoyi-propozycziyi-ta-zabezpechennya-vykonannya-dogovoru-v-formi-ogoloshennya-pro-zakupivlyu/), як того вимагає п.9 ч.2 с.21 та с.25,27 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відкриті торги на закупівлю ДК 021-2015: 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби. Труби сталеві. 4 Лоти було оголошено на електронному майданчику 16.02.2021р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій -19 березня 2021 року.
На той час заповнюючи оголошення про проведення відкритих торгів, на електронному майданчику була можливість поставити «галочку» у полі «Гарантія» та заповнити суму. Зазначити інформацію про вид та умови надання забезпечення тендерної пропозиції технічно не було можливо. На момент вводу в дію на електронному майданчику функціоналу «заповнення полів забезпечення тендерної пропозиції» Замовник не мав змоги змінити заповнене на майданчику оголошення.
Усунути виявлене порушення на даний час технічно не маємо можливості оскільки з 06.05.2021 р. процедура закупівлі має статус «Завершена».
ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» врахує в подальшому виявлені порушення шляхом недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.