Висновок
Порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, , внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства ЛКП «Спортресурс» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 29.12.2020, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2021, протокольні рішення уповноваженої особи від 19.01.2021 № 2, від 26.01.2021 № 3, повідомлення про намір укласти договір від 08.02.2021, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІМЕР «БУД-ДАХ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «БУДСПОРТ», договір від 25.02.2021 № 3 на суму 15 179 000,00 грн з ПДВ, додаткові договори від 30.03.2021 № 1, від 19.04.2021 № 2, від 14.05.2021 №3 до договору.
Проведеним моніторингом встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону, зокрема: опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати).
Водночас відповідно до пункту 6 розділу 6 тендерної документації Замовник вимагає надання забезпечення виконання договору про закупівлю переможцем торгів у виді безвідкличної та безумовної банківської гарантії у розмірі 5 (п’ять ) % від вартості договору. Крім того зазначив інші умови, які повинна містити банківська гарантія.
Однак зазначені вимоги, викладені у пункті 6 розділу 6 до тендерної документації Замовника не містять умов повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2021
Управління Східного офісу Держаудитслужби на підставі наказу від 14.06.2021 № 312 здійснило моніторинг публічної закупівлі № UA-2020-12-29-004150-c від 29.12.2020р., за результатними якого складено висновок від 23 червня 2021 року (далі – Висновок). У відповідь на висновок Замовник повідомляє наступне:
1. Щодо забезпечення тендерної пропозиції
Станом на дату оголошення закупівлі майданчиками не реалізовано рядки для заповнення інформації про вид та умови забезпечення, Замовником дана інформація передбачена у ч. 3.5, 3.6 розділу 3 Тендерної документації. Оскільки переможцем торгів було надано всі документи, які вимагалися для надання забезпечення тендерної пропозиції, відсутність інформації жодним чином не вплинуло на результати закупівлі.
Зміни до функціоналу з рядками для заповлення інформації про тендерне забезпечення майданчиками внесено лише у квітні 2021 року.
2. Щодо відсутності умов повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю
Відповідно до листа Міністерства економічного розвитку України від 01.12.2015 року №3302-05/40086-08, та відповіді на запит №82/2017 Уповноважений орган дозволяє виправляти технічну (механічну, формальну) помилку при заповненні документів у сфері публічних закупівель, після їх оприлюднення на веб - порталі Уповноваженого органу шляхом прийняття тендерним комітетом (Уповноваженою особою) рішення про виправлення таких помилок, оформленого відповідним протоколом, який підписується усіма членами комітету, присутніми на його засіданні, або уповноваженою особою. Сканована копія протоколу засідання тендерного комітету (уповноваженої особи) оприлюднюється на порталі.
Інформуємо Вас, що Уповноваженою особою було складено протокол від 01.07.2021р №5 (додається), в якому внесено зміни до тендерної документації і виправлено помилки, та оприлюднено його на електронному майданчику e-tender.ua скориставшись формою «Зміни до договору». Тим самим Замовником усунено порушення.
В подальшому, при формуванні тендерної документації, гарантуємо дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі» та не допускати подібних помилок.