Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 22 частини 1 статті 1 Закону та пункту 3 розділу І Порядку №708.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною першою статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (далі – Закон), внесення змін до неї.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального підприємства «Служба єдиного замовника» Авдіївської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішеннями уповноваженої особи від 08.06.2021 №366/ОТ.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та в п.4.1 тендерної документації, затвердженої протокольним рішеннями уповноваженої особи від 08.06.2021 №366/ОТ, предмет закупівлі визначено за ДК 021:2015:39110000-6: Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них.
Проте, згідно оголошення про проведення відкритих торгів та Додатку 2 до тендерної документації Замовником крім товару «Лава паркова» за ДК 021:2015:39110000-6: Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них планується здійснення закупівлі товару «Урни паркові», який не є супутними виробами і частинами сидінь, стільців та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника відноситься до іншого предмету закупівлі.
Таким чином, Замовником невірно визначено предмет закупівлі чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (далі – Закон) та пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, Замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2021
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу №UA-M-2021-06-14-000058 закупівлі за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"- 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Лави, урни), а саме здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною першою статті 32 Закону, а також недопущення таких порушень в подальшому, повідомляємо, що відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону Замовником буде відмінено тендер через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути: Замовником невірно визначено предмет закупівлі чим порушено пункт 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ та пункту 3 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783, а також повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2021
порушення усунуто