Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерні пропозиції дочірнього підприємства «Лидер» (далі – ДП «Лидер») та товариства з обмеженою відповідальністю «Стройспецтехника», протокол розгляду тендерних пропозицій, опублікований в електронній системі закупівель 21.05.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій, опублікований в електронній системі закупівель 27.05.2021, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, опублікований в електронній системі закупівель 27.05.2021, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 07.06.2021 № 24 (далі – Договір).
Аналізом питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
Відповідно до частини п’ятої статті 33 Закону з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через 10 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовником відповідно до прокольного рішення уповноваженої особи від 27.05.2021 № 53 прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ДП «Лидер».
Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ДП «Лидер» оприлюднене в електронній системі закупівель 27.05.2021.
Замовником укладено з ДП «Лидер» (Підрядник) договір про закупівлю послуг за державні кошти від 07.06.2021 № 24, який оприлюднено в електронній системі закупівель 07.06.2021.
Так, відповідно до пункту 3.2. Договору ціна договору визначається відповідно до вимог нормативних документів України у сфері ціноутворення у будівництві із залученням бюджетних коштів та обґрунтовується відповідно до ДСТУ Б.Д.1.1-1-2013 «Правил визначення вартості будівництва». Договірна ціна є невід’ємною частиною Договору. Також відповідно до розділу XIV «Додатки до договору» невід’ємною частиною цього Договору є: Договірна ціна та Дефектний акт.
Проте, Замовником разом із Договором в одному файлі «24-21.pdf» оприлюднено Договірну ціну підписану (узгоджену) Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «ФОРТУНА», яке не є переможцем процедури закупівлі та стороною (підрядником) за Договором про закупівлю послуг за державні кошти від 07.06.2021 № 24.
Отже, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Договірну ціну до Договору про закупівлю послуг за державні кошти від 07.06.2021 № 24, яка є його невід’ємною частиною.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.