Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону та абзацу третього частини першої статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Регдорстрой» установлено порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, питання своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності надання роз’яснень до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.03.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Регдорстрой» (далі – ТОВ «Регдорстрой»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 15.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2021, договір про закупівлю від 26.04.2021 № 99, пояснення та документи Замовника, отримані 24.06.2021 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості про строк дії тендерних пропозицій, протягом якого вони вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, Замовник у пункті 4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив термін дії тендерних пропозицій протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Установлено, що Замовник в тендерній документації визначив предмет закупівлі «роботи» та розмір забезпечення тендерної пропозиції у сумі 58 981,11 грн або 3 відсотка від очікуваної вартості предмета закупівлі, чим порушив вимоги абзацу третього частини першої статті 25 Закону, яким визначено, що забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю робіт.
Крім того моніторингом установлено, що у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації та у додатку № 3 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання (в електронному вигляді через електронну систему закупівель) переможцем торгів у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених пунктами 6 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме: довідок про те, що службову (посадову) особу учасника, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було засуджено за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку та проте, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми, виданими відповідним територіальним органом Міністерства внутрішніх справ України (видана не раніше ніж за 30 календарних днів до дати подання); та підтвердження виконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору.
Водночас, переможець ТОВ «Регдорстрой» у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, взагалі не надав (не завантажив через електронну систему закупівель) зазначених документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 6 та 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушив вимоги пункту 5 розділу 3 тендерної документації та додатку № 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Регдорстрой», у зв’язку з не наданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону та уклав з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.07.2021
Направлено лист іншій стороні що до розірвання договору та Додаткову угоду про розірвання
Запити й пояснення
18.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуги з Капітальний ремонт асфальтового покриття дороги по провулку 14 Жовтня в селищі Коцюбинське Київської області (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-23-003785-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного
веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
24.06.2021 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ про надання пояснень щодо закупівлі: послуги з Капітальний ремонт асфальтового покриття дороги по провулку 14 Жовтня в селищі Коцюбинське Київської області (ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-23-003785-b)
- на даний час не має можливості надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, в зв’язку з його відсутністю;
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі було здійснено на підставі розробленої проектної документації (доручення на проходження експертизи, розрахунок витрат на утримання служби Замовника, ціни на основні будівельні матеріали, зведений кошторис та дефектні акти додаються);
- розмір витрат та очікувану вартість предмету закупівлі визначено згідно Експертного Звіту, додається.