Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 10 і 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пунктів 10 і 19 частини другої статті 22 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання порядку внесення змін до тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального некомерційного підприємства «Херсонська обласна клінічна лікарня» Херсонської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.02.2021, із змінами, внесеними 01.03.2021 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерні пропозиції Дочірнього підприємства «ДІАСЕРВІС ПЛЮС», Товариства з обмеженою відповідальністю «АСТОР МЕДІКАЛ»; протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.03.2021; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 22.03.2021 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2021; договір від 06.04.2021 №ДП-7-04/21; пояснення Замовника із документами, наданими через електронну систему закупівель, від 22.06.2021.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник у тендерній документації не зазначив відомості про питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», чим порушив вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Так, Замовник у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив, що допущення учасниками в тендерних пропозиціях формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, в тому числі - технічні помилки та описки.
При цьому, Замовник не навів приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушив вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом встановлено розбіжності в інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів кінцевим строком подання визначено 10.03.2021, а відповідно до пункту 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації – 09.03.2021.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2021
За результатами проведеного моніторингу проведено засідання тендерного комітету де обговорено виявлені порушення та недопущення даних помилок в подальшому. Враховуючи неможливість усунення виявлених порушень в зв'язку із завершенням даної процедури торгів, тендерним комітетом при підготовці наступної тендерної документації буде враховано дані недоліки та доопрацьовано тендерну документацію.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2021
.
Запити й пояснення
16.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для проведення гемодіалізу (гемодіафільтрації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-01-015466-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1) Чому у тендерній документації не зазначено відомості про питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», про приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій?
2) Поясніть розбіжності щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого у оголошенні про проведення відкритих торгів (10.03.2021) та у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» (09.03.2021)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.06.2021 · Замовник: Відповідь на запит
Розглянувши питання, що отримані при проведенні моніторингу закупівлі за предметом «33180000-5 Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (Витратні матеріали для проведення гемодіалізу (гемодіафільтрації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-02-01-015466-а) пояснюємо наступне:
стосовно питання: 1)Чому у тендерній документації не зазначено відомості про питому вагу критерію оцінки тендерних пропозицій «ціна», про приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій?
- відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України “Про публічні закупівлі” в даній закупівлі п. 1 ”Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію" розділу “Оцінка тендерної пропозиції ”критерієм оцінки визначена ціна з ПДВ, інших критеріїв в тендерній документації не зазначено. Приклад формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій зазначено в п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції” розділу “Інструкція з підготовки тендерної пропозиції” тендерної документації.
стосовно питання: 2) Щодо розбіжності кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого у оголошенні про проведення відкритих торгів (10.03.2021) та у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» (09.03.2021)? Переглянувши дане питання в особистому кабінеті в системі Прозорро вказаних розбіжностей кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого у оголошенні про проведення відкритих торгів (10.03.2021) та у пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» (09.03.2021) не має. В підтвердження цього надаємо скріншоти сторінки з особистого кабінету (додаток), де на зображені видно що прийом пропозицій від 01.02.21 по 09.03.21, також в розділі Важливі дати Подача пропозицій, вказано - 1лют - 9 бер., тендерна документація (зі змінами) завантажена 1 березня.